关于攀枝花市第二次全国土地调查主要数据成果的公报

攀枝花市人民政府于2007年1月启动全市第二次土地调查工作，采用卫星遥感影像为调查底图，采用土地利用现状分类国家标准，以2009年12月31日为数据汇总标准时点，查清了全市土地利用现状，建立了市、县两级土地利用现状数据库，并充分应用于土地管理年度土地变更调查、规划编制、卫片执法监察、土地报批、土地整理等工作中，在林业、农牧、交通、水利、住建等部门的相关工作中也得到应用。现将主要数据成果公布如下：

一、全市主要地类数据

耕地：全市75580.57公顷（113.37万亩）;

园地：全市40991.35公顷（61.49万亩）;

林地：全市506555.22公顷（759.83万亩）;

草地：全市48988.66公顷（73.48万亩）;

城镇村及工矿用地：全市23541.75公顷（35.31万亩）;

交通运输用地：全市7061.81公顷（10.59万亩）;

水域及水利设施用地：全市20104.95公顷（30.16万亩）;

其他土地：全市18279.12公顷（27.42万亩）。

按三大类划分，全市农用地659582.19公顷（989.37万亩），建设用地32838.95公顷（49.26万亩），未利用地48682.29公顷（73.02万亩）。

二、全市耕地分布与质量状况

东区531.98公顷（0.80万亩），占0.70%；

西区1121.53公顷（1.68万亩），占1.49%；

仁和区19517.05公顷（29.28万亩），占25.82%；

米易县26564.75公顷（39.85万亩），占35.15%；

盐边县27845.26公顷（41.77万亩），占36.84%。

全市耕地按坡度划分，2度以下耕地1455.45公顷，占耕地总量的1.93%；2～6度耕地3981.46公顷，占耕地总量的5.27%；6～15度耕地29823.76公顷，占耕地总量的39.45%；15～25度耕地27459.42公顷，占耕地总量的36.33%；25度以上的耕地12860.48公顷，占耕地总量的17.02%。总体情况是6度以下的耕地比例较小，仅占耕地总量的7.2%；6～25度耕地比例较大，占全市耕地总量的75.78%。

三、全市耕地变化情况

第二次土地调查数据显示，2009年全市耕地75580.57公顷（113.37万亩），比第一次土地调查时（1996年）的55354.54公顷（83.03万亩）多出20226.03公顷（30.34万亩）。主要是由于调查标准、技术方法的改进以及农村税费政策调整等因素影响，使原有未被调查统计的耕地在本次调查中得以显化，农民耕种的实有耕地并无真正的增加；相反，随着各项建设的逐年占用，补充耕地未实现占优补优，实际上耕地数量在不断减少、质量在不断降低。从总量上看，攀枝花市耕地仅占土地面积的10.20%，属于全省耕地总量较少的市州之一。受地形条件的制约、地貌的影响、水资源的限制，攀枝花市不仅耕地比重小，优质、高产、稳产的耕地更少；加之沟多、山高、坡度大，耕地产出率也很低。

综合分析现有耕地数量、质量和发展用地需求等因素，攀枝花市耕地保护形势仍然十分严峻，我们必须毫不动摇地坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在严格控制新增建设用地的同时，切实加大盘活存量土地的力度，确保攀枝花市实有耕地数量基本稳定。

四、全市建设用地变化情况

第二次土地调查数据显示，2009年全市建设用地32838.95公顷（49.26万亩），比第一次土地调查时（1996年）的19077.67公顷（28.62万亩）增加13761.28公顷（20.64万亩）。全市城镇用地8321.49公顷（12.48万亩），比第一次土地调查时（1996年）的4650.16公顷（6.98万亩）增加3671.33公顷（5.51万亩）。全市村庄用地9772.94公顷（14.66万亩），比第一次土地调查时（1996年）的8362.40公顷（12.54万亩）增加1410.54公顷（2.12万亩）。

建设用地增加与攀枝花市经济社会发展要求总体上相适应，但城镇依然存在闲置和低效利用的土地，村庄用地与人口的逆向发展，许多地方建设用地利用粗放、效率不高。因此，必须坚持最严格的节约集约用地制度，在严格控制增量土地的同时，加大盘活存量土地的力度，通过规划管控、布局优化、用地准入、市场配置、土地整治、监督管理，全面推进土地节约集约利用。

五、相关政策说明

各县、区及钒钛产业园区应充分共享应用第二次土地调查成果。市县政府及有关部门编制规划和计划时应采用第二次土地调查成果数据，土地利用规划、耕地保护、用地审批、不动产登记等国土资源管理工作要以第二次土地调查及其逐年变更调查的数据为准，切实发挥好二次调查成果的基础性作用。

根据二次调查采用的技术规程和土地分类标准，林地中不含部分园地、宜林地，草地中不含兼用草地。数据公布后，相关支农、惠农政策，不因地类变化而改变。

攀枝花市国土资源局

攀枝花市统计局

攀枝花市人民政府第二次全国土地调查领导小组办公室

2014年10月31日

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