“幸福指数”新标尺 —— 米易县和谐社区建设纪实

□肖林 本报记者 曾仲文 文/图

办事有“门”，不跑冤枉路；解困有“招”，不耍嘴皮子；帮扶有“网”，不搭花架子。近年来，米易县通过建设和谐社区，努力提高城乡居民“幸福指数”。

社区“长大”

群众办事不跑冤枉路

7月10日，攀莲镇新北社区便民服务厅，居民吴定水正向工作人员咨询残疾人政策。

“现在，社区办公场所大多了，还安了空调、饮水机，还设置了盲道和残疾人专用厕所，想得很周到。”吴定水说。

吴定水口中的变化始于5月1日。当天，新北社区办公场所从一栋居民楼搬进了新场所。

“原来只有103平方米，现在是550平方米。”社区党支部书记邱乾华介绍，除便民服务大厅，社区还设有阅览室、绿色网吧、居民会议室、档案室、人民调解室、人口和计划生育服务室等。

在和谐社区建设中，“长大”的不仅仅只有新北社区。2011年以来，米易县把社区建设纳入“民生工程”，累计投入4000多万元，改善社区服务硬件。目前，该县11个城市社区固定的服务用房和公共活动场所面积均达到200平方米以上。其中，6个社区的服务和活动场地面积达到400平方米。

体型长大，理念也在成长。该县乡镇、社区均建立了综合服务大厅，推行“一门式、一站式、一卡通”服务和“错时工作制”，确保群众办事不跑冤枉路。同时，加强社区卫生服务站、居家养老服务站、未成年人服务站、劳动保障站、文化活动站、社区警务室等阵地建设，形成了就业、救助、医疗、社保、文体、治安、家政等服务网络，把服务触角延伸到每个楼栋、每个家庭，社区公共服务实现了粗放向精确、被动向主动的转变。

实“招”解困

进城农民端起新饭碗

“阙书记，我分红的登记本掉了，咋个办哦？”7月10日，年过六旬的卢祥英来到新北社区服务中心。老人一脸焦急。

“你赶快去小区业委会挂失，然后再来我们这里办个新的。”社区支部副书记阙清月说。

卢祥英所说的分红登记本有点来头。

近年来，米易县城市建设加快，攀莲镇青皮村不少村民成为了城市居民，卢祥英是其中之一。安置商铺的分红成为他们转变身份后的主要经济来源。

卢祥英所在的小区有安置农民1889人，安置商铺总面积为11334平方米，人均6平方米。为最大化保障安置户的利益。社区和业委会商议后，决定采取“统租”方式，即商铺统一由社区和业委会出租，租金按面积分配给户主。

2012年，小区商铺全部出租，仅此一项户主每人每月收入由5年前的109元增加到342元。

增加的不仅有财产性收入。米易县组织开展创业、就业培训。其中，新北社区与攀花园、华森等职业培训技术学校联系，输送300多名失地农民参加技能培训；社区还与辖区物业管理公司、超市、保洁公司、保安公司等联系，推荐了120多人就业。同时，通过政府购买服务，安置100余人就业，100多人实现自主创业。

和谐社区建设中，米易县落实居民最低生活保障制度，抓实就业、社保等民生事业，在全市率先试点建设失业预警、养老保险公共服务体系。2011年以来，全县失业人员登记率达100%，新增就业1800人，城镇失业再就业人员466人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，动态消除了“零就业”家庭。

织帮扶“网”

扶贫帮困队伍多

82岁的骆书明是新北社区居民，老伴已去世，儿子常年在外打工。邱乾华时不时会与骆书明摆摆龙门阵。

骆书明也是失地农民，为了给他找一个住的地方，社区想尽了办法。当初，骆书明交了三万块钱申请了保障性住房，但不久因摔伤住院，只好把钱退出来治病。后来，社区又将老人安置到廉租房，但廉租房的位置较偏，老人生活很不方便。“现在老人在省道214边租房住，下一步打算等失地农民的过渡房建成后，让他直接住进去。”邱乾华说。

对于像骆书明一样的困难群体，社区有一本账。“困难家庭的情况我们都很清楚，只要有适合的政策或者是就业机会，都会第一时间通知他们。”邱乾华说，为更好的开展困难群体帮扶工作，在“双报到”中，县民政、住建等单位的28名党员与28户困难家庭结成了帮扶对子。社区还联系辖区企业、个体工商户等为30户贫困家庭捐款捐物，为辖区流动人口子女联系就读学校。

在扶贫帮困中，米易县还充分发动社会力量。2013年，县民政局牵头成立了米易乐阳社工协会。社工在协会的带动下，仅在2013年就募集到社会资金5万余元，受益困难群众达1000余人；慰问帮扶孤寡老人、留守儿童、残疾人群体600人次；调解小区各类矛盾纠纷40余次。在社工的带动下，米易县扶弱助残志愿者服务队、公益慈善志愿者服务队、居家养老志愿者服务队等志愿者队伍相继成立，4000余名志愿者活跃在社区，奏出一串串和谐的音符。

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