2011年—2013年攀枝花市知识产权保护状况（白皮书）

攀枝花市人民政府

二〇一四年四月

2011年～2013年，攀枝花知识产权工作在市委、市政府的高度重视下，以开展国家知识产权示范城市培育为契机，创新举措，重点推进，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理能力，全市知识产权工作继续保持了良好发展势头，为全市技术创新营造了良好氛围，有力促进了创新型攀枝花建设。

一、全市知识产权拥有量稳步增长

2011～2013年，全市申请专利4149件，获得专利授权2675件，其中发明专利授权887件。到2013年底，全市累计专利申请7111件，累计授权专利4495件，万人有效发明专利拥有量6.733件，位居全省第2位。新注册商标790件，累计1705件；新认定四川省著名商标4件，累计18件；新认定中国驰名商标1件。文学艺术作品登记68件。国家地理标志保护产品6个，新增4个；农产品地理标志登记保护产品8个，新增5个。全市共有40个无公害农产品、10个无公害畜产品、16个绿色食品、11个有机食品、11个无公害农产品产地、11个无公害畜产品产地通过了认证。全市现有非物质文化遗产名录53项，省级名录12项，市级名录8项，县级名录33项；列入非物质文化遗产代表性传承人63人，其中省级8人、市级17人、县级38人。

二、市委、市政府高度重视知识产权工作，深入实施国家、省、市知识产权战略纲要

市委、市政府高度重视知识产权保护工作，从战略高度将知识产权保护纳入国民经济和社会发展的重要内容。2011～2013年，市委、市政府出台了《攀枝花市知识产权战略纲要2010--2020》、《攀枝花市“十二五”知识产权工作规划》、《攀枝花市开展国家知识产权示范城市培育工作方案》、《关于推进质量兴市战略的实施意见》、《关于加快推进标准化工作的实施意见》、《攀枝花市强力推进品牌战略实施意见》、《攀枝花市知名商标认定和保护办法》、《攀枝花市2011年推进政府机关使用正版软件及第三批企业软件正版化工作实施方案》、《关于加快建设中国钒钛之都的实施意见》、《关于提高钒钛园区的创新能力，开展知识产权促进行动的意见》以及“打造千亿产业、培育百亿企业、建设百亿园区、发展中小企业、扶持上市公司、争创中国名牌”的配套工作方案等文件。制定并完善了《攀枝花市委市政府关于进一步推进非公有制经济发展的实施意见》，对39户科技创新类（国家高新技术企业、国家级和省级创新型企业，发明专利、其他类型专利授权，省级企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室）非公有制企业共奖励资金1480万元。其中：2011年12户企业获得奖励资金480万元；2012年7户企业获得奖励资金310万元；2013年20户企业获得奖励资金690万元。相关政策文件的出台和实施极大地促进了全市知识产权发展。

市知识产权工作领导小组各成员单位出台了促进本市知识产权发展的相关文件。市科知局出台了《关于在科技管理工作中加强专利申请的措施》、《攀枝花市专利资助管理办法》、《攀枝花市专利工作奖励办法》、《攀枝花市专利权质押贷款贴息管理办法》；市工商局出台了《关于贯彻落实〈攀枝花市知识产权战略纲要〉实施意见的通知》、《关于印发攀枝花市工商局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品实施方案的通知》、《关于开展商标战略进园区工作的通知》；攀枝花质量技术监督局出台了《攀枝花市企业联盟标准管理办法》、《攀枝花市企业联盟标准管理办法实施细则》、《攀枝花市政务服务标准化试点工作实施方案》、《攀枝花市人民政府政务服务中心质监窗口代码服务标准体系》等文件；市林业局出台了《关于成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组及印发打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权工作实施方案的通知》、《打击制售假劣林木种苗和保护植物新品种权专项行动实施方案》；市人力资源和社会保障局制定并印发了《攀枝花市专业技术人才队伍建设中长期规划（2012-2020年）》、《攀枝花市高层次专业技术人才培养考核暂行办法》。

在市政府统一领导下，市知识产权工作领导小组各成员单位先后开展了知识产权宣传周活动、专利活动周、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动、知识产权联合执法、重点企业高校及产业园区知识产权试点示范、专利质押贷款等工作，开展了《攀枝花市知识产权战略研究》、《钒钛产业知识产权战略研究》、《钒钛资源综合利用专利分布状况及应用研究》、《攀枝花市特色机械加工制造业知识产权发展战略研究》和《冶建企业知识产权战略研究》。圆满完成了各项知识产权推进计划。

三、知识产权宣传培训

2011～2013年，知识产权工作领导小组每年按照全省统一部署，开展全国知识产权宣传周地区活动，各成员单位组织开展了系列活动。开展集中宣传咨询活动50余次，发放宣传资料8万余份；举办知识产权培训、研讨、讲座260余场（次），培训人员近3万人次。

市科知局组织知识产权宣传培训130余次，培训公务员、企事业单位经营管理者、技术人员、知识产权工作者23000余人次，发放专利法、知识产权战略、知识产权百问、知识产权政策汇编、商标法等资料65000余份；文广新局举办各种版权宣传活动10余次，各类版权培训6次、正版工作培训会4次，开展了以“拒绝盗版、拥抱梦想”为主题的“绿书签行动”系列宣传活动；市工商局先后组织了名酒识假辨假、商标知识、商标保护与发展等培训座谈活动10余场次，开展了纪念《中华人民共和国商标法》颁布实施30周年宣传活动；攀枝花质监局开展集中宣传咨询活动26次，发放宣传资料1.5万余份，举办标准、条码知识产权培训、研讨、讲座8场（次），培训党政领导干部40余人、企业人员580人。发展条码系统成员15家，条码续展企业29家，注销5家；市农牧局印发宣传资料17.3万份；市林业局发放宣传资料1500余份，与苗木生产、经营业主座谈150余次；攀枝花市钒钛园区累计投入知识产权科普宣传和培训经费10万余元，举办培训600人次以上；仁和区开展了“大田板凳龙”、“迤沙拉谈经古乐”进校园活动；米易县新山傈僳族乡每年5月中旬在傈僳族“约德节”期间,组织群众开展对歌、打跳、跳锅庄等民俗活动，传承“约德节”民风、民俗。2011年、2013年攀枝花市组团参加了第三、四届“中国成都国际非物质文化遗产节”，组织苗族传统仪式舞蹈“绷鼓乐”参加了“天府大巡游”，组织苴却砚雕刻技艺，新山傈僳族刺绣技艺、新山傈僳族织布技艺、迤沙拉俚濮彝族谈经古乐演奏等项目参加了展览活动，展示了攀枝花市文化遗产独特的人文魅力，提升了攀枝花市地方特色文化品牌影响力。

四、知识产权司法保护和行政保护

全市知识产权行政执法和司法部门按照国家、省政府打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组统一部署，认真组织开展全省知识产权执法保护专项行动。

知识产权司法保护。2011～2013年全市法院共受理各类知识产权案件11件，审结11件。其中受理民事知识产权案件10件，审结10件；受理知识产权刑事案件1件，审结1件。审理完毕有影响的案件包括“中国音像著作权集体管理协会分别诉攀枝花市多家餐饮娱乐会所著作权权属、侵权纠纷一案”、“杨某诉攀枝花市某局著作权权属、侵权纠纷一案”，“兰某诉攀枝花市某服务部侵害商标权纠纷”。

2011～2013年攀枝花市公安局共立涉嫌侵犯知识产权犯罪案件32件，抓获犯罪嫌疑人35人，涉案金额1299.07万元，挽回经济损失752.07万元。先后侦破“陈某某销售假冒注册商标香烟案”、“匡某销售假冒注册商标名酒案”和“马某某销售假冒注册商标名酒案”等案件。

专利行政保护。2011～2013年全市科知局系统深入开展“双打”和“护航”专项行动，加强市场检查，依法打击侵犯知识产权违法行为。全市出动专利执法人员600余人次，开展跨部门执法协作110余次，检查商业场所近1100个，检查商品3万余件，立案受理专利案件72件，结案72件。通过专利行政执法，扩大知识产权行政执法的影响力，进一步营造了良好的市场经济秩序。

商标行政保护。全市各级工商行政管理机关认真组织开展“双打”专项行动。2011～2013年全市共查处各类商标违法案件68件，案值740.05万元，没收、销毁侵权商品7920件，没收、销毁侵权商标标识15260件，没收、销毁专门用于制造侵权商品和伪造注册商标标识的工具6件，开展了保护苹果公司注册商标专用权专项行动，共查办相关案件12件；开展了保护宝洁公司注册商标专用权专项行动，查处涉嫌销售侵权商品的商家6家；查办侵犯外国商标注册人权益案件20件，罚款11.4万元。查办“攀枝花市某商贸有限责任公司假冒注册商标产品行政处罚案”。

著作权行政保护。全市政府和党群机关软件正版化率达到100%。到2012年10月底，61个市级部门采购正版操作系统822套，正版办公软件1413套，共计203.858万元；5个县(区)共采购正版操作系统2521套，办公软件2992套，共计445.95万元。2012年12月市正版软件推进办公室对各县(区)政府25个部门121台电脑开展推进使用正版软件工作检查验收，均获得通过。2011～2013年攀枝花市文广新局陆续开展了“打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动”、“迎接党的十八大深化‘扫黄打非\’专项行动”、“中小学教辅材料出版发行专项检查”等9次各种版权执法重大专项行动。会同公安、工商、知识产权等部门开展了“4.26知识产权保护联合执法检查”等10余次联合执法，各类专项行动效果明显，出动执法人员7900余人次，检查书报刊、音像制品店、印刷企业、打字复印店等经营单位8500余家次，不同程度地处罚各类违规经营行为189家次，其中，取缔游商地摊65个，收缴各类非法出版物135600余册（盒）。集中销毁侵权盗版及非法出版物127600余册（碟），赌博游戏机22台，赌博机电脑板145块。

农林及植物新品种行政执法保护。2011-2013年，全市共出动农业执法人员3398人/次，查获假劣农资1909.2公斤，货值金额13.8万元，查处130起，检查企业8224个/次，整顿市场1161个/次，全市未发生一起假冒伪劣农资的大案、要案。林业部门共组织专项检查105次，执法人员450人次，检查种苗、经营场所150余家，进一步规范了全市的种苗生产、经营市场，确保了林木种苗事业持续健康发展。

地理标志、标准、条形码行政保护。2011～2013年，全市质监系统开展联合执法检查12次，共出动执法人员48人次，检查生产企业88家，未发现违法案件。2012年3月四川省标准化研究院条码中心对攀枝花开展了商品条码工作指导检查，抽查食品行业12家企业42批次产品。

攀枝花出入境检验检疫局充分发挥出入境检验检疫部门有关知识产权保护的职能作用，2011～2013年，认真落实国家质检总局、四川局“双打”工作部署，严厉查处知识产权的违法行为。对进出口的1251批、货值23577万美元检验检疫商品进行了知识产权违法检查、签发原产地证书324份。出动检验检疫行政执法人员32人次，对辖区15家出口企业的出口合同、商标授权书、产品标识等内容进行了重点督察。加强了地理标志产品受理审查和保护监管。核查了3家出口食品企业食品安全管理体系认证、HACCP体系认证、有机产品认证、良好农业规范认证等的有效性。

攀枝花海关近年来根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》、《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》和《攀枝花海关知识产权执法联系配合办法》的要求，成立了专门的知识产权保护执法队伍，专职人员1人兼职人员4人，进一步加大了对出入境侵权货物物品的查缉力度。

五、企业、园区知识产权工作

全市企业、园区知识产权工作取得新成效。2011～2013年，积极开展企事业单位知识产权试点示范工作，从试点、优势培育和示范三个层面推动重点企业知识产权工作发展。全市现已有31家企业成功创建国家级、省级和市级知识产权试点示范，其中国家级2家、省级15家、市级14家。攀钢集团、攀枝花钢城集团和恒鼎实业（中国）集团有限公司成功申报百亿企业知识产权优势培育工程。2013年由攀钢牵头22家企业组建了“四川钒钛产业专利联盟”。全市61家高新技术企业创产值103亿元，新产品产值达115亿元。

攀枝花钒钛产业园区已创建为四川省高新技术园区，并创建为省级知识产权示范园区。园区制定了《攀枝花钒钛产业园区专利促进资金管理办法》、《攀枝花钒钛产业园区关于兑现企业专利扶持资金的通知》。建立了园区“钒钛产业知识产权保护联盟”，产业园区被列入省“51025”重点园区培育计划，2013年钒钛园区销售收入达到181.2亿元、同比增长25.44%。全市6大工业园区2013年实现规上工业总产值874亿元、产业集中度达到60.8%，同比提高8个百分点。

2012年，攀钢集团钢铁钒钛股份有限公司的“PG”商标被成功认定为中国驰名商标。18家企业获得省著名商标。攀枝花市德益果品公司等100户企业成为商标“个十百千”工程重点培育企业。全市共有76个单位160个产品采用国际标准或国外先进标准。宏辉科技等2家企业获得900万元专利质押贷款。国胜茶、苴却砚等6项获国家地理标志保护产品；盐边西瓜、米易山药、米易苦瓜等8个获中国农产品地理标志登记保护产品。攀枝花市鑫苑工艺美术制品厂（苴却砚雕刻）被命名为首批省级非物质文化遗产生产性保护示范基地。

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