抱团发展奔小康 ——“8+8”对口援边帮扶之盐边见闻

2013年初，攀枝花市启动“8+8”对口援边帮扶工作，由东区、攀枝花钒钛产业园区和攀钢集团公司等6家帮扶单位对口支援盐边县共和、箐河、红宝、温泉、格萨拉、鱤鱼和仁和区平地、米易县白坡等8个边远民族乡镇。

一年时间快过去了，一笔笔资金、一项项技术、一次次合作、一条条信息不仅改善了落后山乡的基础设施，增强了群众致富意识，也拓宽了群众的致富路径。

□本报记者 梁波 文/图

一切从群众需要出发

从一开始，“8+8”对口援边帮扶就定下了基调：着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

在推进对口援边帮扶工作中，盐边县按照“整村推进，先易后难，先急先建，群众参与”的原则，积极与援建单位、企业对接、磋商，确定了县、乡政府主导，村组主体、村民参与的推进方式。

“边远山区的老百姓最关心、最迫切的事就是水和路，援建项目最成功之处就是尊重民意，哪里该建，哪里该修，村民说了算，所有项目集中打捆实施，充分发挥效益优势，避免‘撒胡椒面\’，实实在在改善了受援乡村群众的生产、生活条件。”盐边县扶贫和移民工作局局长朱林光说。

今年初，6个受援乡分别召开了乡、村、组干部和村民代表大会，围绕促进当地经济发展，筛选出了年度对口帮扶项目。

东区政府、攀枝花钒钛产业园区、市商业银行、攀钢、攀煤、十九冶等帮扶单位、企业迅速启动项目建设，并按工程进度划拨资金。同时，盐边县建立配合协调机制，确保每一个受援乡均有一名县级领导和一个县级部门对口联系、协调解决项目实施中遇到的困难和问题；项目村成立工程质量监督管理小组和理财小组，加强项目资金和建设质量管理。

“感谢你们，我们盼了多少年的事情终于实现了，只要路修通了，有水了，我们一定努力发展。”在一次现场踏勘项目建设时，一位村干部对攀枝花钒钛产业园区工委副书记陈林说。

“只有依靠群众，才能让有限的资金发挥最大的作用。”陈林告诉记者，在2013年对口支援箐河乡的项目中，园区投入资金321万元，硬化道路9公里，新建道路6.8公里，完成9.3公里沟堰三面光，新建1座提灌站。而面对硬化1公里路35万元的造价，老百姓投工投劳积极参与起到了最直接的作用。

在作坊村转堡组通向村委会的3.5公里道路硬化工程中，该村民小组21户109人集体参与建设，大家还把锅碗瓢盆带到工地，18天内保质保量完成了道路硬化工程。

一切从产业发展出发

“4标段已经完工，1标段今天完工，2标段明天完工，3标段本月15日前完工。”12月10日，记者在共和乡采访时，刚从三谜路共和乡段施工现场返回乡镇府的副乡长杨德文介绍，全长28.7公里的三谜路共和乡段硬化工程已基本完工。

跟三谜路一样，即将投用的还有鳡鱼乡小槽村的8公里产业路。当日，记者在海拔1700多米的东风组看到，硬化路面的施工队伍已经开始向小槽组推进。

在对口援边帮扶工作中，盐边县6个边远地区民族乡已硬化村道79.5公里，修建产业路19公里、村民聚居点主道路4755米，修建泥结石产业路6.8公里、蓄水池1150立方米，架设饮水管道3800米，整治沟堰11公里，新建提灌站1个，改造集镇1个，新建新村聚居点1个……在这些项目推动下，昔日堵塞的土渠成了混凝土三面光，干涸的土地有水了，泥泞的道路硬化了，脏乱的集镇规整了，冷清的村落成了热闹的聚居点。

2013年5月，当箐河乡作坊村转堡组通向山下村委会的硬化路修通时，62岁的村民张宗良高兴得像个孩子。他打着光脚板走到公路上，“想都不敢想，光生生的公路通到了家门口。原来，下山时，脚后跟溜到了鞋尖尖，上山时，脚趾滑出了鞋后跟。”张宗良说。

12月10日19时30分许，天已经擦黑，深山里的共和乡集镇却灯火通明，在附近村里收购农产品的商贩不停地进集镇登记住宿，街上的烧烤摊也聚集了不少年轻人。居民雷云华告诉记者：“以前，天还没黑，集镇上基本就见不到人了，现在集镇改造好了，路灯又亮，到乡上来做生意的人多了不少。”

12月11日，一辆小货车驶进箐河乡作坊村作坊组，村委会主任张孟华告诉记者：“原来没有路，村民赶一头猪下山要四、五个小时，现在开车上山只需要10分钟。”

“去年，我刚到这里工作时，乡上的干部说当地有10万斤青花椒卖不出去。今年，路修通了，树上的青花椒已经摘得干干净净了。”陈林说。

一切从长远发展着想

近一年时间里，帮扶单位和盐边县共投入近4000万元，不仅治山、治水，还授民以渔。

市县相关部门积极参与到帮扶工作中，实施以工促农、以城带乡，不仅把技术、信息、理念送进山村，还把山里的村民请出去学习，增长见识，推动山乡产业发展，拓宽村民致富路径。

2013年2月初，鳡鱼乡核桃产业起步不久，盐边县扶贫和移民工作局、农牧局便在当地种植面积较大的小槽村开展核桃种植技术培训。村支书袁忠辉说，那次培训很成功，村民从栽培、嫁接、施肥到挂果后的管理都进行了全面学习，明年村里还要再发展2800亩核桃。

在共和乡，对口援助单位东区政府组织了10多次发展帮扶活动。其中包括安排当地46名种植养殖大户到市农林院学习农业实用技术；安排乡卫生院4名医务人员到市里的三甲医院进修；组织12家企业到共和乡进行经贸合作洽谈；选派2名优秀骨干教师到共和乡小学支教；落实市内一家知名网站推介共和乡农产品等。

在箐河乡，钒钛园区的援建项目完工后，市农牧局10万元果桑苗及时送到了作坊村、岩门村，同时进村的还有授课的农技专家。

在红宝乡，市商业银行不仅全力推进盐择路新建工程，还对受援乡农民发展产业的贷款问题进行了调研，“路修通了，农民要发展致富，资金问题怎么解决，我们进行了积极的探索，虽然还没有找到切合实际的操作方法，但是这条路迟早要走。”市商业银行干部王文革对记者说。

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