关于2013年全市民生工程完成情况的报告（摘登）

2013年12月20日在市第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议上

市人民政府

一、总体情况

2013年，攀枝花市继续推进以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、民生基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的十大民生工程。全年民生工程项目为10大项118个分项，比2012年增加了15个分项；计划总投资35.8亿元，比2012年增加4.2亿元，增长13.3%。

二、实施情况

1～11月，攀枝花市民生工程项目实施情况总体较好。省级目标10大项69个分项中，54项已完成全年目标任务，其余15项进展顺利。市级目标49个分项中有28项完成全年目标任务，20项正抓紧建设，1项经市政府同意推迟至2014年实施。全市民生工程资金预算已执行34.9亿元，为全年计划的97.5%。

三、主要工作

（一）推动创业促进带动就业，帮扶困难群体稳定就业

不断完善就业促进机制，深化创建国家级创业型城市活动，建立小额借款机制，尝试免担保小额度信用贷款。1～11月，共新增创业企业实体9838户，新增创业者10012人，带动就业32316人次，发放各种小额贴息（担保）贷款近5亿元。开展“千人就业援助”活动，帮助就业困难对象再就业1961人。

（二）大力实施社会保障统筹，进一步提高居民医疗保险待遇

将居民医保住院医疗年度最高支付限额由27万元提高到30万元。实行“一降一提”，降低困难人群个人缴费标准，提高普通门诊医疗待遇人均100元，惠及1.8万困难居民。对因患重大疾病发生高额医疗费用、经济负担过重的参保居民和困难居民群体实行“二次补偿”报销政策，已补偿119人。居民医保政策范围内报销比例继续稳定在70%以上，达到70.8％。开展城镇居民医保住院首诊及双向转诊试点工作，引导病人向基层卫生服务机构合理分流。

（三）重视扶贫开发，帮助边远民族贫困地区发展

一是整合各类资金7000多万元。重点开展10个村的整村推进工作，重点解决农电、产业、道路、水利等问题。二是实施“8+8”结对帮扶工作。今年的2420万元援建资金已经全部落实，14个重点援建项目已基本完成。三是建立党政机关定点帮扶制度，组织106个市直机关和企事业单位对75个贫困村进行定点帮扶。

（四）巩固新农合制度，促进基本公共卫生服务均等化

开展新型农村合作医疗按病种收付费支付方式改革试点工作，提高20种重大疾病治疗保障水平，积极推进新农合异地结报，已实现市级医疗机构异地结报。截至11月底，已筹集新农合基金1.65亿元，资金到位率100%。新农合参合人数48.41万人，参合率达99.36%。全市参合农民补偿受益48.87万人次，基金补偿支出共1.36亿元，基金使用率82.37%，新农合政策范围内医疗费用报销比例76.06%，参合农民住院实际补偿比57.3%。

（五）“两免一补”城乡全覆盖，稳妥推进营养改善计划

全市“两免一补”城乡全覆盖。新增城市义务教育受益学生4.8万余名，全市免除学杂费受助学生和免费提供教科书受助学生达到13.8万余名，做到了应免尽免；补助义务教育家庭经济困难寄宿制学生生活费2.3万余名，实现了应补尽补。

大力实施农村和民族地区义务教育学生营养改善计划，三个试点县（区）208所学校义务教育阶段学生免费提供营养餐。2013年覆盖农村义务教育学校学生5万余名，覆盖民族地区县城义务教育学校学生2.7万余名。

（六）多渠道筹集资金和房源，加大保障性住房建设力度

在资金筹集方面，加大市、县（区）两级财政的资金投入。截至11月底，攀枝花市累计投入保障性安居工程建设资金76.46亿元，其中：中央及省级补助资金5.3亿元，市级财政投入资金8.5亿元，争取公积金贷款9.66亿元，各方建设主体、业主单位和个人自筹资金53亿元。

在增加房源方面，一是鼓励和支持企业建成保障性住房2.7万余套；二是房地产开发企业以不高于3%的利润承建政府主导集中修建的经济适用房；三是对参与公共租赁住房、廉租住房建设的工业园区、企业给予政策支持；四是在商品房项目中配建保障性住房。截至11月底，保障性安居工程已开工建设6384套，开工率达到108.4%，其中：保障性住房开工建设3249套，开工率为100.7%;棚户区改造开工建设3135套，开工率为117.7%。

（七）高标准建设，积极探索高效节水灌溉管理新模式

攀枝花市米易县、仁和区和盐边县是四川省仅有的3个国家高效节水试点县（区）。截至11月底，中央和省上共拨付专项资金1.9亿元，在攀枝花市3个县（区）、24个乡（镇）、86个村实施高效节水灌溉。攀枝花市初步形成了一套适合山区发展高效节水灌溉的建设管理模式，一是围绕优势产业发展高效节水灌溉。二是高效节水项目区做到微灌、喷灌、管灌有机结合，实现项目区全域节水灌溉。三是成立攀枝花市节水灌溉技术研究所，研究和推广节水科技工作。攀枝花市在节水技术推广和节水灌溉方面的多项成果获国家和省市奖项，芒果、部分蔬菜的节水灌溉制度已在生产中得到有效应用。截至11月底，全市实施高效节水工程灌溉面积达9.18万亩，节水超过948万立方米。

四、保障措施

（一）党委、政府高度重视，谋划早、启动快

（二）县区、部门主动履职，措施细、工作实

（三）资金筹措管理到位，重投入、强监管

（四）绩效管理严格认真，抓督查、保进度

（五）媒体宣传强化沟通，听民声，顺民意

五、下一步工作重点

（一）安排好市人大代表、市政协委员和市民代表对2013年民生工程的检查。

（二）提前谋划2014年民生工程，加强与省级部门沟通和项目对接，广泛征集民生工程项目，及早形成工作方案。

（三）探索2014年民生工程项目行政审批“绿色通道”工作。

新闻推荐

城乡教师携手同发展 市县学校联姻促均衡 ——市教育局探索开展“一对一”送教下乡活动纪实

□郑万学本报记者王南桢教育大计，教师为本。教育的均衡发展关键是教育资源的均衡配置与发展，核心是教师资源质量的均衡。教育质量的提高根本上在于师资队伍素质的整体提高。攀枝花市教育局把“...

米易新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开米易县而漂泊他乡，最美不过回家的路。