市政协把脉新农村建设

为进一步助推攀枝花市新农村建设，近日，市政协主席单荣率市政协常委会组成人员、驻攀省政协委员、县（区）政协主席、部分市政协委员前往米易县，就攀枝花市新农村建设情况进行视察。

委员们对攀枝花市新农村建设给予肯定，认为新农村建设体现了“四好一大”，即规划好、建设好、政策好、工作好，成效大。全市上下对新农村建设认识到位，工作力度大，执行力度强，新农村建设取得了显著成绩，提高了城镇化水平，促进了攀枝花市第三产业进一步发展。

针对存在的问题，委员们建议，一是因地制宜，科学编制规划。新农村建设要把握“统一规划、分期实施、因势利导，突出特色，先易后难，重在实效”的原则，以各县（区）政府为主体，进行统一规划，市级相关部门要在业务上进行指导帮助。要充分考虑不同海拔地区的区域特殊性，编制不同的建设规划，力求形式多样；可根据实际情况设计成自然村落式、农村社区式、田园农庄式、旧村改造式、城郊集中式等多种风格，防止千篇一律、千村一面。要突出农村特色、民族特色、地形特色等，合理规划新村路、沟、渠、水、电等基础设施，科学设计村民房屋院落，方便农民的生产生活。要结合自身实际，量力而行、分类指导，不盲目跟风、过度超前，规划建设中要狠抓落实和协调，用创造性的思维开展工作，做到依法办事、协商办事、特事特办，力求建设一个、成功一个、示范一片。

二是整合资金，加大新村投入。要建立政府资金投入为引导、农民资金投入为主体、信贷资金投入为支撑、其他社会资金投入为补充的多元化、多层次、多渠道的新农村建设投入体系。认真研究省上小集镇的相关政策，以连续3年每年启动100个省级试点小城镇建设为契机，争取每年有几个乡镇被纳入试点，获得上级政策扶持。要把涉农项目资金，如移民资金、扶贫资金以及涉及农村其他方面的补贴资金等打捆，挤进国家、省上的“大盘子”，联动使用，专款专用。抓住攀枝花市城市转型、产业升级的机会，把新农村建设项目，特别是旅游产业发展项目与煤矿企业转产相结合，引导煤矿企业和个人以“入股共建”或其他灵活的方式进行投资。市、县（区）政府投入主要用于新农村规划设计和基础设施建设，发挥对新农村建设的引导作用。

三是结合实际，发展特色产业。新农村建设要与旅游发展相结合、与城镇开发相结合、与特色农业相结合，按照“一乡一业”、“一村一品”的要求，大力优化调整产业结构，着力培植主导产业和特色产业，不断做大做强优势特色产业。从实际出发，因村制宜，立足各地自然和人文优势，划分不同类型，宜工则工、宜商则商、宜游则游、宜农则农。如城中村可全力发展为城市服务的第三产业；山区村可重点发展养殖业、林木业、瓜果业和畜牧业；近企村可重点发展为企业配套、服务的产业；近郊村重点搞好乡村游。要加大对旅游新村的宣传和管理力度，根据不同的消费需求，着重研究市民短期游问题。

四是加强引导，增强主体意识。要充分利用农村广播、电视、报纸、黑板报等形式，广泛宣传新村建设的丰富内涵和具体要求，调动农民建设美好家园的积极性和主动性。发挥农民的主体作用，变“政府主导”为“农民自主”，以农民自愿、村民自治为主，树立自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠抓好新农村建设。政府采取政策支持、资金支持、项目支持、荣誉支持等方式，引导农民克服“等、靠、要”思想，不搞强迫命令，不搞大包大揽，通过农民群众的自我组织、自我管理、自我教育、自我服务、自我建设、自我监督，推动新农村建设。

（市政协研究室供稿）

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