关于攀枝花市民族工作情况的调研报告（摘登）

2013年8月28日在市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议上

市人大常委会农业民族宗教侨务工作委员会

为进一步加强和做好攀枝花少数民族工作，努力促进少数民族地区跨越式发展，市人大常委会农业民族宗教侨务工作委员会于7月中下旬对全市民族工作开展情况进行了调研。结合当前工作实际，本次调研在全面了解全市少数民族地区经济社会发展及民族工作开展情况的同时，重点就《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府关于全面推进民族地区跨越式发展的意见》（攀委发〔2012〕12号）在市级相关部门及县、区贯彻落实情况作了深入调查。

一、基本情况

攀枝花市现有41个少数民族共17万余人，占全市总人口的14.4%；民族乡镇17个（其中仁和区5个，米易县5个，盐边县7个），占全市44个乡镇的39%，全市共有少数民族村171个，占全市352个村的48.6%；民族地区面积3940平方公里，占全市总面积的54%。

近年来，市、县（区）两级党委、政府高度重视民族工作，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，把民族工作摆到突出的战略位置，纳入全市工作的大局统筹安排部署，抓住发展、民生、稳定三件大事，认真贯彻落实党的民族政策，通过加大财政资金投入、加强基础设施建设、调整产业结构、引导企业定点扶贫等措施，部分民族地区开始从贫困逐渐走向富裕。当前全市民族地区经济发展速度明显加快，社会事业全面进步，民生状况明显改善，民族关系更加和睦，民族工作卓有成效，民族团结进步事业取得了显著成绩。2012年8月，攀枝花市召开了边远民族地区发展座谈会和攀枝花市第七次民族团结进步表彰大会，并印发了《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府关于全面推进民族地区跨越式发展的意见》。该文件体现了民族工作和全面建设小康社会的重要结合，是促进攀枝花市民族地区跨越式发展的纲领性文件，对今后较长时期内的民族工作提出了新要求，明确了民族地区发展的思路和目标、民族工作的重点及措施，为民族地区跨越式发展提供了政策支撑、组织保障和资金保障，为民族地区经济社会进步夯实了坚实的政策基础，增强了巨大的发展动力。

二、困难及问题

调研认为，攀枝花市民族地区发展事业取得了显著进步，但攀枝花市少数民族地区生产和生活条件依然较差，基础设施、产业培育等诸多要素仍然是制约少数民族地区经济和社会事业跨越发展的关键瓶颈。在民族工作推进中，还存在部分干部主动帮扶民族地区发展的工作意识不够强，对支持民族地区发展的政策落实不够好；基础设施建设和产业发展扶持投入力度不够，民族地区经济社会发展不平衡；科技普及不足，人才队伍培养难度大；个别县、区在贯彻落实攀委发〔2012〕12号文件的认识上还存在较大差距等问题。

三、几点建议

加快民族地区发展是重大的经济问题和政治问题，民族地区的发展速度直接影响全市“四个翻番”目标的实现。为加快发展，加强和做好全市民族工作，特别是进一步做好对《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府关于全面推进民族地区跨越式发展的意见》贯彻落实工作，提出以下建议：

（一）市人民政府要进一步增强各级干部做好新时期民族工作的责任感和紧迫感，紧紧围绕“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的民族工作主题，全面落实市委对民族工作的决策部署，强化措施，凝聚力量，壮大工作合力，奋力推进民族地区跨越发展。

（二）要强化《中共攀枝花市委、攀枝花市人民政府关于全面推进民族地区跨越式发展的意见》贯彻落实情况的检查督导，确保相关政策落到实处，切实加快民族地区基础设施配套完善、产业优化升级、社会事业均衡发展等方面的建设步伐。

（三）重点督促县、区少数民族地区发展专项资金的落实，研究制定专项资金管理使用办法，充分发挥此项资金推动民族地区跨越发展的支撑作用，为民族地区基础设施建设和产业发展等相关项目提供投入支持，进一步增强民族地区发展能力。

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