积极稳妥推进改革 力促“六化三集中”

本报讯（记者 陈帆）农村土地承包经营权确权登记工作是农村产权制度改革的重要环节，按照中央部署，攀枝花市已启动了相关试点工作。7月6日，市委书记刘成鸣深入米易县新山傈僳族乡，调研农村产权制度改革工作，强调要深刻认识农村土地承包经营权确权登记工作的重大意义，以敢闯、敢干、敢试的工作精神，积极稳妥地推进改革，促进土地经营规模化、农民生活现代化、农业生产产业化、农村建设新村化、农村土地房屋资产化、农村集体经济实体化，实现土地经营向规模集中、农民向新村社区集中、工业向园区集中，为城乡一体化发展奠定坚实基础。

调研中，刘成鸣首先来到新山傈僳族乡坪山村二组村民李银高家中，征求他对农村土地承包经营权确权登记工作的意见，并向当地村组干部了解工作推进情况。“有了经营权的本本，就可以找银行贷款，就有钱干大事喽。”在李银高看来，农村土地承包经营权确权登记至少有两大好处：一是明确了土地边界，邻里之间不会再为土地权属问题“闹架”；二是自家的土地、房屋都将变成“活资产”，成为全家致富奔小康的资本。据了解，2012年9月，米易县被列为全省农村土地承包经营权确权登记工作试点县之一，该县新山傈僳族乡和垭口镇率先启动了试点工作，目前已开展了4次全面审查，已完成摸底调查、外业权属调查和内业处理成图。

调研中，刘成鸣指出，开展农村土地承包经营权确权登记工作，是中央从夯实农业农村发展基础、促进城乡统筹发展和农村社会和谐稳定的高度作出的重要决策，对于进一步解放农村生产力、推进农村产权制度改革、促进城乡要素自由流动、实现城乡一体化发展具有重大意义。全市上下要进一步统一思想，坚持依法依规、积极稳妥、因地制宜，积极探索试点工作的新思路、新路径，促进土地经营规模化、农民生活现代化、农业生产产业化、农村建设新村化、农村土地房屋资产化、农村集体经济实体化，实现土地经营向规模集中、农民向新村社区集中、工业向园区集中，为城乡一体化发展奠定坚实基础。

针对当前工作中的具体问题，刘成鸣强调，要坚持走群众路线。把宣传发动工作做到位，形成农民群众认识、理解和参与改革工作的良好氛围；充分尊重农民群众意愿，充分依靠农民群众，充分调动农民群众积极性，把农民满意不满意、农民拥护不拥护、农民受惠不受惠，作为评判工作效果的重要标准；要确保改革工作的公开、公平、公正，切实维护农民群众合法权益，维护好农民群众的主体地位。

要积极探索创新。农村产权制度改革工作不能等、不能急、不能乱，必须积极探索创新、稳妥推进。根据农村发展的客观情况，认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，以解放思想为先导，以发展农村生产力为目标，探索建立多种形式的农村集体经济实体，建立健全规范有序的农村土地流转平台，不断完善切合实际的工作机制，让改革成果充分显现。

要不断完善政策。改革工作面临的情况千差万别，要拿出敢闯、敢干、敢试的工作精神，选择具有代表性的地区开展试点工作，成熟之后再逐步推广；进一步分析规律，总结经验，学习借鉴外地的先进做法，研究解决实际问题，富有成效地推进改革，避免走弯路。

副市长李仁杰参加调研。

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