夯实底部基础 实现同步小康

□本报记者 刘蔼岚

市委九届五次全体（扩大）会议提出在全省率先全面建成小康社会。实现这一目标，需要全市上下共同奋斗，需要我们做大做牢基础。7月10日，攀枝花市各县（区）委书记和县（区）长紧紧围绕实施多点多极支撑战略、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”，畅谈做大县域经济，夯实底部基础的途径，助推攀枝花实现资源大市向经济大市跨越、总体小康向全面小康跨越。

提质升位 转型升级 建设中央商务区

刘先伟（东区区委书记）、杨礼文（东区区委副书记、区长）：这次市委全会，是新形势下市委在更高起点上谋划攀枝花发展思路的一次重要会议，也是攀枝花市打响全面小康决战决胜总体战的动员会。

当前，东区既处于工业化升级、城市功能上档升位的加速期，又处于经济结构调整加速、资源环境约束加重、社会管理难度加大的转型期，还处于推进新型工业化、新型城镇化的关键时期。作为主城区，东区将坚决贯彻落实省委、市委的决策部署和对东区发展提出的一系列最新要求，进一步坚定“三二一”产业发展方针、坚持产城互动的发展思路，把发展第三产业摆在更加突出的战略位置，扩大发展规模，提升发展档次，努力打造服务全市、辐射周边的中央商务区。

建设中央商务区，一方面要改造提升传统商贸流通业，引进名品名店，形成规模品牌集聚效应。推进特色街区建设，形成城市特色品牌。发展物流、金融、科技、中介等生产性服务业，强化东区在区域经济发展中的主导作用。推进炳草岗中央商务区建设，大力发展高端商贸、现代商务、总部经济，集中力量提升商务中心地位，通过实施一系列扩容工程，形成一批规模较大、环境优美、功能完善的商业组团。同时，东区将以阿署达花舞人间景区建设、沿江景观打造等大项目为引领，全速推进东区第三次跨越。

东区城镇化率已达到98.6%，但城市还有不少的低收入群体，这将制约着全面小康的实现。东区将逐步提高城乡居民收入，完善社会保障体系，实施“筒子楼”、危旧房、棚户区改造，着力解决低收入群体实际生活困难，全力弥补全面小康的“短板”。

建设综合能源基地 提升煤化工产业

赵中（西区区委书记）：发展是解决一切问题的“总钥匙”。在全省率先全面建成小康社会，首先是要加快发展，科学发展，夯实基础。西区将以建设综合能源基地为目标，进一步提升煤化工产业。一方面，加大结构调整力度，壮大优势产业，培育高新技术产业，扩大提升传统产业，促进经济由重向轻发展，由粗放型向环保型、资源节约型发展。把煤及煤化工、钢铁及机械制造、电力、建材等产业发展作为西区工业结构调整的主攻方向，着力拉长加粗产业链条，积极开发中高端产品，形成主导产业新优势。立足资源优势，发展、延伸产业链条，打造全省重要的煤及煤化工产业投资洼地和发展高地。

把依托科技进步、鼓励企业科技创新作为调整经济结构，促进产业升级的战略措施来抓，不断提高科技对经济增长的贡献率。改变传统发展思路，加大招商引资力度，在招大引优上做文章，通过大项目推进产业结构调整。通过“环境保护、城市发展、城乡统筹”三个三年攻坚战，夯实西区发展基础，为西区转型发展创造良好条件。

龙勇（西区区委副书记、区长）：西区产业结构单一，在未来的发展中，推进资源产品的深加工，延长产品线，提高经济效益，改变对单一资源过度依赖的局面，大力发展高新技术产业，把资源开发同发展高附加值的制造业结合起来，推动产业结构调整。大力优化产业布局，发挥好格里坪工业园区的引领作用和集聚效应，加快推动工业向园区集中，促进产业集约集聚发展。

紧紧围绕打造城乡统筹发展先行区目标，突出抓好城市的规划建设，形成布局合理、城乡一体、功能协调、生态良好的城市发展新格局。

推进钒钛机械制造产业不断壮大

陈可红（仁和区区委书记）：市委九届五次全会作出“为在全省率先全面建成小康社会、谱写伟大中国梦攀枝花篇章而努力奋斗”的重大决定，使攀枝花的发展方向更加明了、思路更加清晰、目标更加明确。仁和区将按照“全力抓发展，重点抓产业，突出抓增长，关键抓项目”的工作举措，积极加快煤炭产业整合兼并和重组，稳妥推进煤炭产业调整，做大做强煤炭产业。以建设新材料产业基地为目标，优先发展机械制造业，以南山循环经济发展区为平台，加大与钒钛产业园区的合作，加快富邦钒钛制动毂、东林汽车制动公司、润莹齿轮等机械制造业发展。同时，加大招商引资工作力度，引进大项目，在提升发展实力上实现新突破。

以国家现代农业示范区建设为载体，加大农村基础设施建设力度，改善农村生产生活条件，抓好“果畜烟菜粮”五大产业基地建设，发展特色农业。以普达阳光国际康养度假区建设为契机，促进康养旅游业发展，培育新型农村经济。借助花城新区建设，拓展城市发展空间，打造宜居城市。

任礎军（仁和区区委副书记、区长）：经济总量偏小、产业结构不优、发展质量不高仍然是仁和区面临的最大问题。仁和区将坚持走新型工业化发展道路，在煤炭产业发展方面，重点进行资源整合，提升发展水平和安全管理水平。培育做大三产，补齐经济发展的短板。大力发展现代服务业，重点推进阳光康养度假旅游业发展和巴斯箐·花香渡森林公园建设，大力培育苴却砚文化产业，加快建设各类专业市场和小商品市场，发展现代物流产业，提升三产的规模和档次。

做优城镇，在提升城镇品质上实现新突破。进一步优化城市功能分区及产业布局，深入推进大河流域城市休闲旅游产业景观带建设，加快莲花村、立新村等中心集镇建设，推进城乡一体化发展。

产村相融 加快城镇建设发展

许军峰（米易县县委副书记、县长）：在全省率先全面建成小康社会，对于推动攀枝花由资源大市向经济大市跨越、由总体小康向全面小康跨越“两个跨越”具有重要意义。没有次级突破，没有底部基础的夯实，就谈不上全面小康，更谈不上经济大市。

要实现上述目标，米易将紧紧抓住县域经济发展这个突破口，依靠丰富的钒钛磁铁矿资源，坚持创新驱动，深化钒钛磁铁矿综合利用。以项目为抓手，大力开展招商引资，不断壮大经济实力，提升发展质量。

突出发展现代特色农业、阳光康养旅游等产业，切实推动和支撑全市发展目标的实现。加快特色农业发展，重点在基础设施、规模化发展、生态绿色和提高农产品附加值上下功夫，加强农产品深加工和品牌打造，提高市场化服务水平，提升米易农产品质量和市场竞争力及品牌影响力。

把加快城镇建设作为推动全县经济社会全面可持续发展的切入点和重要载体，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营，以县城为中心、集镇为重点、新村为基础，加快城镇建设发展，配套完善城镇功能，全力做大城镇规模、做美城镇环境、做旺城镇人气、做优城镇品位。

立足区位、交通优势和资源环境，把垭口镇安全村、普威镇独树村、丙谷镇雷窝村和芭蕉箐村、白马镇马槟榔村、攀莲镇贤家村等旅游新村建设，作为推动“两化”互动、“三化”联动的主要载体，作为农业农村经济结构调整和转型升级的核心引擎，加快推动“阳光、休闲、旅游、康养”乡村旅游业发展，打造农民持续增收新亮点。

扬长避短 因地制宜 实施南北发展战略

杨林（盐边县县委书记）：在全省率先全面建成小康社会的目标是在新的发展条件下推动攀枝花市科学发展、加快发展的重大举措，盐边县将牢牢抓住省委、市委推进新型城镇化发展机遇，突出城乡统筹，实施南北差异化发展战略，加快推进北部边远民族地区跨越发展，着力破解南北发展不平衡难题。

南部以“两化”互动和强县富民为目标，突出抓好特色工业发展和城镇新区建设。以钒钛磁铁矿资源综合开发利用为重点，壮大县域经济实力，加快形成县域特色工业格局。重点推进新九工矿区、安宁工业集中发展区、红格温泉旅游度假区的开发建设，以项目为载体，推进新型工业化和新型城镇化互动发展，统筹解决工业、城镇、南部农业发展问题，努力把盐边南部建成“两化”互动、统筹城乡发展的示范区。

北部以农民增收为重点，注重新村建设与产业发展互动，按规划逐步推进产村相融发展，建立特色产业培育引导机制，统筹推进基础设施和公共服务设施建设。

邓斌（盐边县县委副书记、县长）：从盐边的实际情况看，主要是扬长避短，因地制宜，实施南北发展战略。南部重点抓工业发展，做大矿业，把资源优势转变成经济优势。突出发展钒钛磁铁矿综合利用，延伸产业链，提档升级。大力实施创新驱动发展战略，支持云钛公司、龙蟒公司等大企业科技创新，培育新的经济增长点。

全面建成小康社会，盐边最艰巨的任务在北部农村。盐边将加大北部特色水果、早春蔬菜、优质烤烟等特色产业的扶持力度，加大边远少数民族地区新村建设，扎实推进北部地区跨越发展。

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