安宁河畔 洒下47颗党建示范明珠

核心提示

◎米易县力争通过3年时间，把安宁河流域的7个乡镇、31个村、4个社区和5个规模以上企业，打造成党建示范带。

◎“强村”带“弱村”，辐射带动提升安宁河流域整体党建水平和经济社会发展水平。

◎米易县不断强化党建在经济建设领域的示范引领功能，扭转了长期以来存在的“党建、经济两张皮”现象。

□本报记者 秦勇 文/图

6月17日，米易县湾丘乡黄龙村村民付才能在芒果林里打理芒果。目前正是芒果的成熟期，他种了14亩芒果，几乎每天都要来地里忙活一阵。“今年由于施肥、嫁接等管理到位，长势比往年好，丰收在望。”他说，这得感谢村党支部第一书记陈朝华，他请来芒果专家现场指导，让村民们受益匪浅。

去年12月，米易县正式启动安宁河流域党建示范带活动。米易县力争通过3年时间，把安宁河流域的7个乡镇、31个村、4个社区和5个规模以上企业，打造成为在空间和产业上“由点及片、连片成带”的“两化”互动、统筹城乡、农业现代化组团发展的党建示范带。

这47个党建示范点，犹如一颗颗明珠，在安宁河畔串起一条统筹城乡经济建设、社会建设、生态建设和谐发展的党建示范带。

A

“强村”带“弱村”啃下硬骨头解决“老大难”

付才能口中所说的陈朝华，实际是湾丘乡热水村村支书。

陈朝华在热水村已担任村支书11年，依托攀钢等大企业，成立了热水物流公司，解决了部分失地农民50余台车辆的货源问题。同时，该村整合民间资金，成立村办企业热水鸿运纸箱厂，解决全村30人的就业问题。

仅去年，全村实现总产值9699万元，农民人均纯收入突破万元大关，远高于全乡平均水平。

而热水村的“邻居”黄龙村长期由于村“两委”不给力，发展相对缓慢。去年由于突发事件，村“两委”还受到责任追究，村支书马银发被停职半年，村主任马顺发被停职两个月，黄龙村的发展因此成为全乡的“老大难”。

如何改变黄龙村的发展困境？乡党委借力安宁河党建示范带的创建，探索“强村”带“弱村”模式，由热水村支书陈朝华兼任黄龙村党支部第一书记，而马银发成为村党支部第二书记。“开始我是想只担任副书记就行，协助书记工作。”陈朝华万万没有想到他会兼任黄龙村党支部第一书记。“要干就干‘一把手\’，赋予他实权，真正把黄龙村带起来。”湾丘乡党委副书记任廷贵说。

今年4月，陈朝华正式在黄龙村走马上任。

以前村“两委”干部值班基本处于“放羊”状态，群众来办事找不到人。陈朝华在黄龙村“烧”的第一把火就是严肃工作纪律，制定值班制度，方便群众办事。

在黄龙村的新村居住点，记者看到一条长几百米的水泥路直通各家各户。“以前这里是‘晴天一身灰，雨天一身泥\’。”村民马万友对陈朝华竖起了大拇指，他一来就想办法把这条道路硬化了，真是为村民办了一件大好事。

值班制度制定了，路也通了，陈朝华认真思考未来黄龙村的产业发展：目前热水村有万亩晚熟芒果，而黄龙村只有几百亩，如果把热水村的芒果产业与技术植入黄龙村，在村里发展芒果产业，那村民增收就有希望。

陈朝华把芒果专家请进田间地头，现场讲解种植技术，提高村民们的种植水平。

掌握了技术，村民们种植芒果的积极性提高了，陈朝华打算在杨家地遍植芒果，3年后使全村芒果种植面积达到5000亩，和热水村的万亩芒果形成连片。

●点评：湾丘乡的“强村”带“弱村”模式，突破原有各村之间发展的分离割裂状态，以人员流动实现示范点间的联系，通过辐射带动提升安宁河流域整体党建水平和经济社会发展水平。

B

党建引领经济建设 贤家度假村恭迎“候鸟族”

6月17日，米易县攀莲镇贤家村，60亩的新村集中居住点建设正如火如荼地进行，在村委会的路口，22幢统一规划的农家乐也在紧张的建设中，预计9月就可完工，今年底形成接待能力。

贤家村通过田型调整，已经形成千余亩的大棚蔬菜示范区，大棚蔬菜成为该村的主要产业。“现在我家搭起了大棚，每亩收入至少3万元。没调整前，每亩收入也就3000多元，差别大得很。”贤家村村民邱乾坤说。

贤家村紧邻县城，未来成昆高铁的米易出口就在贤家村，交通条件优越。每年冬天，大量“候鸟族”飞来米易过冬，享受冬日暖阳，但是贤家村的接待能力十分有限，以前能够提供吃住的只有3家农家乐，接待百余人。

安宁河党建示范带打造过程中，攀莲镇借助交通区位优势，把贤家村打造成为城市近郊康养旅游度假村。

在米易县委常委、组织部部长曾科看来，通过打造阳光旅游康养、特色农业、新村建设示范村，进一步完善农村公共基础设施，优美村容环境，促使示范村形成集中成片上规模的主导产业，从而全面提高农民的生活水平。

虽然每户农家乐要交30万元的基础设施建设费，但村民杨红军还是第一个报名要求自建农家乐。“农家乐就挨着高铁出口，交通方便，生意应该不错。”他十分看好未来阳光康养村的发展。

在项目实施前期，村“两委”广泛听取群众的真实想法、建议及存在的困难，按照群众的意愿，制定了实施意见。对规划设计、议定施工队伍、招投标、施工建设等重大决策都要选派村民代表全程参与，不断提高决策的科学化、民主化、制度化水平。

据了解，这22户农家乐竣工后，能够接待500人，还能解决百余名村民的就业问题，全村的旅游接待能力将大幅度提高。

据攀莲镇党委副书记陈希华介绍，以后游客们可以在芭蕉箐品尝早熟枇杷，在贤家村吃农家菜，住农家乐，然后顺着国道逛龙潭溶洞，形成一条完整的旅游产业链，安宁河党建示范带的效果也就凸显出来了。

●点评：在安宁河党建示范带创建过程中，米易县不断强化党建在经济建设领域的示范引领功能，充分发挥基层党组织的引领作用，带领群众破除增收致富瓶颈，扭转了长期以来存在的“党建、经济两张皮”现象。

C

示范点创建标准

农村人口聚居达45%以上

这几天，贤家村村支书肖祥顺天天都在农家乐的工地上盯着工期进度，除此之外，他还谋划着在村里征50亩土地，作为以后游客们的“菜地”。

“游客们来了可以自己种菜，真正体验农家生活，享受农家欢乐。”肖祥顺说。

米易县在制定村级党建示范点创建标准中明确要求，旅游康养示范村的入户道路硬化率达80%以上，要有450人以上的接待能力，旅游收入占全村经济总量的10%以上，1个旅游服务点，1处景观观光点，1处能体现当地民风民俗的公共活动场所，创建1个以上的旅游节会或旅游活动项目，到2015年在市、县成为有影响的旅游文化品牌。

所以，肖祥顺的这一想法得到了陈希华的支持，“不仅要让游客们住下来，而且要有场所供其休闲。”

乡镇党建示范点创建标准要求建成一批宜居宜业宜商的重点集镇，建设一批独具特色的新型村落民居集中居住点，城镇化率达36%以上，农村人口聚居达45%以上，其中，统筹城乡示范乡镇的社会养老保险，医疗保险要实现城乡居民全覆盖，动态消除“零就业”家庭。“我们要对示范带内各乡镇进行统一考核，对基层党建工作考核排名全县乡镇最后一名的，根据乡镇党委基层党建工作考核办法和示范点创建工作考核办法进行效能追究。”米易县委组织部副部长邱友权说。

对创建考核未达标的，由组织部门约谈乡镇党委书记、专职副书记，并提出整改措施；连续两年创建工作考核未达标的，由组织部门提出组织处理建议，由县委进行组织调整。

米易县还建立领导干部联系点制度，县委常委和乡镇党委成员挂点联系村、企业，乡镇党委书记和村支书分别是乡镇、村创建示范点的第一责任人，并将创建任务纳入年度基层党建责任制考核，对创建成功德示范乡镇、村、企业，县财政分别给予10万、5万、3万元的奖励。

●点评：打造安宁河流域党建示范带，就是要整合党建资源，培育一批硬件完善、软件规范、特色鲜明的基层党组织和党员先进典型，把各个零星、分散的示范点贯穿起来，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

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