国家级平台上，攀西再出发

“三线建设”推动了攀西资源综合利用“从无到有”；时隔近半个世纪后，国家级试验区的设立，将推动攀西资源综合利用“从有到优”——

3月13日，股市收盘时，“攀钢钒钛”果然如股民所料受到追捧，收盘价达到3.5元/股，较前一日收盘价上涨2.34%。国家发展改革委对外公布攀西战略资源创新开发试验区获批的消息，使这只股票成为当日资金流入速度最快的股票之一。

“攀钢钒钛”所在的攀枝花市，人们为这一消息兴奋不已。与攀枝花一同欢欣鼓舞的，还有凉山州和雅安市。三地共有3区9县1市纳入这一国家战略的“大盘”。

迎机遇 资源“宝地”再迎国家战略

“振奋!”13日，国家设立攀西战略资源创新开发试验区的消息传来，攀钢钒钛股份有限公司副总经理周一平对记者说，8万攀钢职工反响强烈。

攀钢已经成为世界第二大产钒企业、我国最大的钛原料和产业链最完整的钛加工企业。在周一平看来，试验区的设立将使攀钢转型升级的步伐更加有力。“我们将抓住历史机遇，依托钒钛优势资源实现‘二次崛起\’。”

振奋、机遇、利好……这是记者在采访过程中听到最多的词汇。

从振奋转入思考，凉山州发展改革委副主任刘锋说，眼下，凉山州已着手从项目支撑、政策支持、组织机制保障三方面拟定具体的实施方案。

坐拥丰富的钒钛资源，米易县副县长谢永胜告诉记者，将大力推动该县白马矿等资源深度开发、集约利用，让企业在试验区建设中实现规模化经营。

石棉县提出打造“中国碲谷”。“我们要科学开发利用稀散金属资源，使技术达到国际先进水平，实现碲、铋的深加工及应用。”石棉县主要负责人说。“时隔近半个世纪，攀西资源开发再度上升为国家战略。”攀枝花市市长张剡说，“三线建设”推动了攀西资源综合利用“从无到有”。如今，国家级试验区的设立，将推动攀西资源综合利用“从有到优”，建设世界级钒钛产业基地、我国重要的稀土研发制造中心和有色金属深加工基地。

说现状 向着世界级基地迈进

攀西地区是我国重要的战略资源富集区，钒钛磁铁矿储量巨大，稀土、碲铋等资源具有独特优势。据最新勘探结果，仅攀枝花境内钒资源储量就达1547万吨，位居国内第一、世界第三；钛资源储量5.38亿吨，位居世界第一。

攀西地区矿产资源分布较为集中。钒钛磁铁矿主要分布在太和、白马、红格、攀枝花等矿区，其中，白马、红格和攀枝花铁矿位于攀枝花市，太和铁矿位于西昌市。稀土资源主要分布在冕宁县和德昌县。被称为仅次于大熊猫的“第二国宝”碲铋矿主要分布在汉源县和石棉县。

作为攀西地区的重要组成部分，近年来，凉山州以攀钢西昌钒钛资源综合利用、冕宁稀土资源整合开发、凉山矿业10万吨阳极铜和10万吨阴极铜等项目建设为龙头，着力推进西昌钒钛、冕宁稀土、会理有色等产业园区建设，不断延伸产业链，提高关联度，加快推进战略资源科学开发利用，钒钛、稀土和有色金属产业已成为全州优势特色产业。

作为打造中国钒钛之都的重要载体，攀枝花钒钛产业园区依托攀西丰富的钒钛磁铁矿资源，已形成钒钛、化工、有色电冶合金、钢铁机械制造4大支柱产业，拥有企业170余家，其中涉钒、涉钛企业占80%以上。“目前，园区钛精矿、富钛料和海绵钛产能均居全国第一，钛白粉产量占全国20%以上，形成了钛矿—钛精矿—钛白粉等三条完整的钛产业链。”园区管委会主任熊启高说，这些都为启动创建国家高新技术产业园区奠定了基础。

中国工程院副院长干勇长期关注着攀西这片资源宝地。“要实施创新驱动和市场拖动两大战略，打造高层次的技术交流平台，聚集世界一流研发团队和人才，占据引领国际钒钛技术发展的制高点，通过发展高端产品、打造产业高端引领市场需求。”在干勇看来，攀西地区正迎来一个具有全球视野的资源高水平综合利用的新时代。

盼政策 突破瓶颈，扩大开放，创新开路

“汉源已被纳入攀西战略资源创新开发试验区，政策优势明显，发展潜力巨大，欢迎各位老板加入试验区的建设中来。”3月 12日，在2013汉源项目投资推介会上，县长杨兴品诚邀53家省内外知名企业负责人投资汉源。

毋庸置疑，商贾云集，和攀西资源开发跃升为国家战略有关。

雅安处于成都经济区、攀西经济区、川西北经济区的重要衔接部位。汉源、石棉，两个相距不到50公里的县，都有着丰富的矿产资源和水电资源，但都存在矿产资源开发利用水平不高、要素保障制约工业经济发展、园区平台功能较薄弱的问题。

作为攀西战略资源创新开发试验区的主战场，攀枝花市和凉山州都为此感到困惑。

攀西战略资源创新开发试验区获批，将有利于争取更多优惠扶持政策和资金。“建议在产业政策、土地政策、电力政策、财政金融政策等方面给予更多优惠，加大项目和资金扶持力度，建立完善协调机制。”攀西战略资源创新开发试验区内各级党委、政府的呼声越来越高，希望与东部地区一样享受到“差别化”政策的愿望越来越强烈。

凉山州州长罗凉清提出，在政策创新试验方面，主要是争取国家支持，在国家明确规定的领域外，积极探索试验产业准入、环保许可、用地保障、利益补偿和基础设施建设等政策，推动试验区加快建设。

在雅安，当地要发挥区位优势、资源优势和交通优势，努力成为全省多点多极支撑发展格局中的重要一极，在全省追赶跨越的行列中奋力争先，试验区的创新政策事关重大。

在攀枝花，“富邦1000万件钒钛制动毂项目落地仁和区，预计今年8月投产，力争2015年形成年产1000万件钒钛制动毂，将企业做成全国最大的钒钛综合利用体。”四川省富邦钒钛制动毂有限公司企业管理部部长张涵说，希望试验区批准后，国家能够给予攀西地区的钒钛产业发展更多的优惠政策，实现钒钛企业又好又快发展。

□本报记者 王云 刘旭张通 王飞 秦勇

声音

省经信委巡视员李川：攀西战略资源开发的根本出路在于创新，包括体制机制的创新，技术的创新。攀枝花钒钛产业园区和凉山钒钛稀土产业基地已具相当规模。如何对这两个产业园区进行有效的资源整合，使其能够融合为真正的攀西战略资源创新开发试验区，是当下的重要命题。

省发展改革委副主任、省实施西部大开发办公室 （省攀西地区资源开发领导小组办公室）副主任吴光镭：战略资源的开发，离不开战略的眼光和思维。试验区要从国家层面进行规划和实施，采用创新的理念创新的体制来推动这一战略资源的开发。当务之急是要尽快启动西昌、德昌、冕宁等重点园区产业布局调整和规划建设，启动攀枝花矿区整装勘探，关停淘汰一批小选厂等落后产能，搭建相关技术创新平台。

攀枝花市委书记刘成鸣：建议成立国家、省、市州政府和重点企业为成员的试验区建设协调领导小组，建立攀西战略资源综合利用三级联席会议制度，定期研究解决攀西资源开发利用中的重大问题，在资源配置机制、资源开发模式、利益协调分配机制、资源补偿机制、生态环境保护机制等方面探索突破。

本报记者 梁现瑞 整理

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