深入贯彻落实党的十八大精神 为在全省率先全面建成小康社会而奋斗 ——“学习贯彻十八大精神,推动思想大解放,作风大转变,工作大落实”轮训班学习培训发言摘登（六)

唐云城（市政协秘书长、办公室主任）：攀枝花市要建设成为区域性次级交通枢纽，重点是构建航空、铁路、高速公路的综合运输体系，形成连接昆明、成都、重庆、贵阳等大城市和西昌、丽江、大理、楚雄、六盘水、昭通等中等城市的对外交通网。

结合攀枝花市的区位特征、城市布局、产业布局特征和周边城市的情况，重点考虑从建设市际大通道、市域大路网、打造大物流三个层次上构建公路交通运输体系。建设大通道：加快推动东西向的丽攀、沿江高速公路，与南北向的西攀、攀田高速公路形成“十字形”的高速公路对外大通道。建设大路网：市域公路交通重点是构建国省道干线公路网络化建设，形成三纵两横的市域干线公路网络骨架和农村公路等级网。建设大物流：规划建设1个运输协调信息服务中心，5个公路客运枢纽，6个公路货运枢纽。

加快交通建设是为了推进经济发展，因此，应加快交通枢纽节点及其周围的物流市场建设，加快发展与交通条件紧密相联的产业。充分发挥综合交通枢纽建设所带来的积极影响，促进区域间的互动融合，不断拓展新的发展空间，提升与综合交通枢纽建设相配套的服务水平。进一步完善产业格局，加快形成与交通枢纽相适应的经济优势。加强现代农业发展，做大特色农业产业。进一步加强合作，加快形成与交通枢纽相适应的合作共赢局面。建立促进攀枝花经济社会更好更快发展的战略平台。

郭勇（市政府办公室副主任）：攀枝花作为一座资源型城市和老工业基地，要避免资源性城市矿竭城衰的命运，加快城市经济转型是一项紧迫任务。实现攀枝花的发展转型，一方面要继续做大做强工业；另一方面要优化三次产业结构和产业内部结构，形成三产融合、互动发展、互为支撑的发展格局。

一是发展目标的转型。要从追求数量型的增长向追求质量和效益型的增长转型，最终实现人均经济指标、自主创新能力、节能减排水平三大指标同时提升。二是发展路径的转型。从追赶博弈型向创新驱动型转变、从主要依靠土地资源和普通劳动力等低端要素向更多依靠技术、人力资本和信息等高级要素转型；由资源高消耗的发展方式向节约资源的循环发展方式转型；由主要发展低端产业向高端产业转型。三是制度的转型。政府定位要由权力型向服务型政府转变，社会管理由管制约束型向激励引导型政府转变，价值取向由经济型向社会型政府转变，由法制政府向法治政府转型。四是发展方式的转型。要围绕节约资源发展循环经济，改善要素投入结构，推进技术创新，完善体制机制。五是增强发展转型的动力。要在守住“有效增长、安全发展”这个底线的同时，以超前理念激活潜能，以强势研发抢占高点，以创意产品撬动市场，最终实现又好又快发展。要坚持以人为本的方针，发挥人民群众在改革发展中的主力军作用，提升人民群众的幸福指数。

章俊（市民政局副局长）：加快养老服务产业发展，既是市委、市政府应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求，也是积极推进“五创联动”，着力打造“中国阳光康养旅游城市”的客观需要。

把养老服务事业和产业建设纳入经济社会发展规划，组织编制《攀枝花市2013——2020年老龄事业发展规划》《攀枝花市养老服务设施布局规划》。将养老服务建设项目用地纳入年度建设用地计划，对非营利性老年人社会福利设施，可依法划拨用地，对其他养老服务建设项目用地，按照有关政策规定在地价方面给予适当优惠。

市县区财政每年安排专项资金用于养老服务设施建设，各级用于发展服务业的资金应向养老服务业倾斜，每年留存的福彩公益金也要对重点养老项目给予补助。坚持政府主导、多方参与、鼓励社会力量投资兴办养老服务机构，对非营利性养老服务机构，用房自建、达到规定数量床位、符合有关规定资质条件的，可按核定床位给予补助。支持加快城市社区老年人日间照料中心建设。探索农村互助养老模式。针对不同类型的养老机构出台相应的税费减免政策。鼓励养老与医疗保健结合，按照政府、企事业单位、社会组织共同兴办的原则，重点推进供养型、养护型和医护型养老服务设施建设。鼓励高校毕业生，特别是医疗护理专业毕业生到养老服务机构就业。探索建立民办养老服务机构护理员特殊岗位补助制度，逐步提高养老服务人员的工资福利待遇。

宁宏（市财政局副局长）：建设“中国阳光花城”是一项重大战略决策，有利于攀枝花长期发展。“中国阳光花城”突出阳光和花卉，可以分解为建设“阳光康养旅游城市”“特色生态农业城市”“百万人口宜居城市”等相互支撑的子战略。建设“中国阳光花城”符合十八大报告“五位一体”总布局的考量，更符合攀枝花人的普遍愿望。

“创建中国阳光康养旅游城市”是建设“阳光花城”当前最佳的先行战略。攀枝花“阳光”是优势，“康养”是特色定位，落脚点在“旅游”。以旅游作为实施“中国阳光花城”战略切入点的好处是：旅游业进入门槛相对较低，建设周期相对较短；能迅速改变城市面貌，提升政府管理水平；利于调整产业结构，促进地方经济转型；塑造城市新形象，提高城市知名度，为后续发展带来增值效应，创造更加有利的发展环境。

以构建区域性医疗卫生服务高地为中心打造优势养老产业，有效扩展“中国阳光花城”战略辐射力。攀枝花本身拥有比较丰富的医疗资源，应发展成为提供养生保健、康复医疗服务的绝对高地。政府应该也能够发挥主导作用，研究制定专门的发展规划，积极整合现有医疗资源，推进城市社区和农村卫生服务体系建设；研究出台积极的财政税收政策，引进专业医疗保健机构，鼓励中西医互补发展；支持攀枝花学院医学院加强相关学科建设，集中发展老年医学、康复医学；发展职业教育，培养专业护理人员；跟踪国家医疗保障制度改革进程，适时出台鼓励政策等等。

雷雨（市交通运输局党委书记、局长）：我们要将“三大主题教育”活动作为一次振奋精神、凝神聚力的动员令，进一步抢抓机遇、攻坚克难，奋力推进区域性交通枢纽建设。一要解放思想、创新理念，破解融资难题。把市场经济中的经营机制、经营主体、经营方式等要素引入交通建设，不断拓展交通建设资金来源渠道。二要转变作风、增添措施，推动交通工作在科学发展的轨道上加速前进。要加强行业管理力度，强化工程实体质量控制措施，实现全过程质量监督。推广“挂牌养护制度”，强化大中修工程管理，加强辖区路段巡查和监管，实行全天候的责任养护。规范执法行为，严明执法风纪，强化执法监督，做到全方位的文明执法。三要狠抓落实、奋力开拓，谱写交通建设新篇章。加快成昆铁路新线、丽攀昭遵铁路、攀宜沿江高速公路、攀大高速公路和攀枝花市区至凉山州盐源县高速公路等一批重大基础设施项目，构建以攀枝花为中心，辐射川西南、滇西北的对外大通道。新建西区沿江快速通道一期工程、新密地大桥、攀田高速公路鱼塘互通至机场路连接线、省道310红格复线等项目，改扩建国道108线拉鲊——干海子段、数条省道和攀枝花市路段的连接线等项目，完善市域大路网。打造区域大物流，积极推进公路客运“一主四辅”，货运“一园四中心一货站”等运输场站建设，力争“十二五”期间建设1个运输协调信息服务中心，1个公路客运枢纽，1个公路货运枢纽。

冯中云（市文联副主席）：我认为全市上下要以此次“三大主题教育”活动为契机，强力推进攀枝花大城市和交通枢纽城市建设的步伐，以只争朝夕的精神，解放思想，创新理念，把交通建设作为城市建设的基础，从观念上创新思路，从思想上高度重视，从规划上着眼长远，从发展上抓住当前。要把攀枝花的交通建设规划和发展目标，放在全国全省的交通总体发展规划之中，高速公路、城市道路、乡村公路、高速铁路、一般铁路、水路、航空以及相应的物流园区和站点建设，要形成网络，相互补充，立体交叉，形成对外立体交通大通道。

对城市一些道路做一些扩宽或者规划新建地下通道、高架桥等连接设施，最大限度畅通市内交通。同时规划新建一大批地下停车场，以满足和缓解市民停车的需要。认真研究、用好、用活国家、省上的有关政策，配套出台一些优惠政策，千方百计吸引国家、社会、民间等各种投资。交通职能部门要本着对人民负责和对历史负责的态度，继续抓好在建项目，保证工程提前、如期投入使用；要谋划未来，按照特大城市发展和建设交通枢纽城市的目标，构建现代综合交通运输体系，建设更加畅通的交通网络。邀请有关专家学者研讨论证，积极规划、储备一批骨干交通项目，争取纳入国家和省上的交通发展规划。使攀枝花特大城市建设和交通枢纽城市的建设做到科学发展、快速发展、可持续发展。

张光明（米易县政府副县长）：在实现攀枝花市旅游发展的产业化组织过程中，必须注意以下几个原则性问题：旅游核心产业结构组织原则，旅游关联产业结构组织原则，旅游产业市场需求组织原则，旅游产业与资源环境协调原则。

攀枝花旅游产业化发展重点是优化旅游产业结构。旅游产业化发展就是要使单一的旅游景区服务业向大旅游产业发展，使地区发展完成由景区建设——景区服务——旅游服务——旅游产业——旅游大产业——区域社会经济发展整体水平得到提升的过程。受资源分布、经济空间积聚和旅游产业发展初期自身特点的影响,旅游业在产业化过程中，出现明显的空间集聚现象。围绕旅游中心企业(主要是景区、点)，其他景区、点关联发展，相关产业向心集中，形成旅游产业集群。旅游产业集群的形成，是旅游产业化发展空间优化的表现形式，具有产业集群的基本特征。其形成和出现十分有利于旅游经济与区域经济的互动发展。攀枝花旅游产业化发展应提高旅游大产业意识，加强景区间联系和组织，加强旅游龙头企业组织，加快基础设施建设步伐，优化旅游大环境，大力发展旅游产业集群，带动区域经济发展。

罗文玉（西区政府副区长）：在加快打造中国阳光康养旅游城市时，更应坚持“以人为本”的城市建设和管理理念，以提升城市形象、提高城市品位为原则，紧紧抓住阳光康养旅游城市总体规划，从优化生态环境、完善城市功能、畅通道路网络、提升管理水平、增添城市文化特色等几个重点方面，突出特色，弘扬个性，展示魅力。

科学实施总体规划，建设一个可持续发展的康养旅游城市。根据《中国阳光康养旅游城市发展规划》和《创建中国阳光康养旅游城市目标任务》，着眼于可持续发展，注重引领提高资源集约化水平，构建资源节约型城市；注重引领生态低碳环境建设，打造最宜人居的风景空间；注重引领新老城区和谐发展，提升城市整体功能品质；注重引领以人为本理念，协调好城市与人和谐发展的关系。

切实抓好城市路网建设、供水排水、垃圾污水处理等基础设施建设，进一步完善城市功能，改善城市环境，建设一个宜居的城市，提升市民的舒适感和认同感。攀枝花文化具有“多元性”、“兼容性”，要努力把攀枝花市特色文化品牌融入和体现到城市建设中，建设一个有品位的城市。加强城市管理，通过招标、委托、承包、出让、股权置换等多种形式将一些公用设施管理与养护推向社会，逐步建立多元化城市管理模式。下大力气提高市民整体素质，培养市民健康文明的城市生活方式，使城市精神和城市发展相得益彰。

任群贤（东区法院院长）：结合东区法院的工作实际，就如何以“三大主题教育”活动促进工作上新台阶谈谈自己的感想。一是加强队伍建设管理，继续抓好干警思想政治教育和业务培训工作、廉政建设和法官后备人才的培养工作，提升干警思想素质和司法能力。二是以新审判法庭建成投入使用为起点，依托法院综合业务管理系统为平台全面实现办公的信息化、网络化、自动化；不断加强网上办案的全流程管理，强化对审理期限、均衡结案、当庭宣判、发回改判等重点指标的综合考核。三是坚持党委领导下的协调配合原则，认真开展“大调解”工作，充分发挥法院工作优势，加强对人民调解、行政调解的法律指导和培训力度，力争将矛盾纠纷化解在基层；加大案件调解工作力度，提高调解结案率和自动履行率，从源头上预防、减少涉诉信访和“执行难”的问题；整合、发挥“大调解”体系的功效，防止重大群体性事件和恶性案件，维护社会和谐稳定。四是主动延伸审判职能，积极参与社会管理创新工作。深入开展法官进社区活动，将干警自身置于源头和基层的交叉点，促进和谐社区建设；深入开展“送法六走进”活动，大力宣传法律知识，引导群众自觉遵守法律，学会运用法律维护自身合法权益；深入开展地企协作，加强与地方党委、政府和辖区企业的联系，把脉企业经营中遇到的疑难杂症，及时提出司法建议，为加快推进“五个东区”建设、率先在全市全面建成小康社会提供有力的司法保障。

方建中（米易县人大常委会副主任）：交通运输业是现代社会的血脉。米易县要“提前三年率先全面建成小康社会”，必须把米易打造成为攀西地区的交通枢纽。我认为，应从以下几个方面入手：铁路建设方面，要积极与铁路部门做工作，争取成昆复线高速铁路尽快开工建设；针对米易境内的5个客货站设施规模相对落后的现状，请相关专家把脉，以米易站为中心，加快各客货站的扩能升级建设和物流场所建设，并不断完善相关配套设施，进一步提升全县铁路客货运输能力。公路建设方面，一是要加强与高速公路的连接。充分利用米易县境内3个高速公路出入口的有利条件，加大一枝山工业园区、长坡石材产业园区、白马钒钛磁铁矿采选区到各高速路口主干道公路的连接建设，使各工业园区能以较短时间上高速，为企业和客户创造便利。二是要加强与省道、县道的连接。加快214省道米易段改造力度；尽快启动米易县城到一枝山工业园区快速通道；全力打通与周边区县的连接道路，加大盐米路改造升级建设力度，打通米易到会理的交通“短板”；加大公路养护力度，以此提升公路主干道对米易县产业发展的带动能力。三是要完善农村公路网络。重点建设一批农村通村通畅公路，并加大村道公路硬化力度，构建完善的农村公路网络。公交场站建设方面，要加快城乡客运、货运站场建设，择机建设米易长途汽车客运站、公交汽车客运站、汽车货运，使客货运输流通顺畅。

杨志勇（市扶贫移民局纪检组长）：在下大力气打造中国阳光康养旅游城市的同时，莫要忘记贫困地区旅游资源的开发。

发展贫困地区旅游业，是打造攀枝花中国阳光康养旅游城市的重要补充，同时也是缩小贫困地区发展差距的有效途径。攀枝花市已开发的格萨拉景区为相当部分贫困群众创造了收入，引导康养休闲人员在攀一日游、三日游，能够丰富他们的生活，应当成为阳光康养旅游的重要组成部分。

开发贫困地区的旅游资源，最重要的是解放思想、转变观念，站在统筹城乡发展的大格局下审视贫困地区旅游开发，在体制机制、配套政策和抓好硬件上下功夫、做文章。配合扶贫政策的实施，依托贫困山区、生态发展区、少数民族地区、移民安置区、二滩水库周边聚居区等地的旅游资源，加大旅游扶贫工作力度，探索更多的旅游扶贫新模式。将旅游扶贫纳入更广泛的社会支撑系统，在水利建设、交通建设、城镇建设、生态建设、扶贫开发、文明宜居乡村建设、危房改造中充分考虑旅游功能，形成全社会关注、多部门参与的一体化旅游扶贫格局。发挥扶贫专项资金的引导激励作用，在培育地区旅游龙头项目上取得突破，打造旅游特色小镇、风情村落、乡村旅游示范区和示范村等旅游精品。大力挖掘地方民俗文化内涵，突出乡土文化特色，提升旅游项目文化品位。以绿色食品、名优土特产、农家乐、渔家乐、家庭旅馆等为突破口，加快旅游业与生态林业、生态农业、特色农产品加工业的融合发展。

罗启武（市发改委副主任）：建设中国阳光康养旅游城市，除了发挥我们阳光优势和促进城市转型以外，更重要的是，攀枝花未来五到十年还会迎来两大发展阳光康养城市的机遇。一是国家确立的面向东南亚开放战略和四川省将攀枝花定位为南向开放门户战略。目前基于此战略而确立的大型交通建设包括“两高两铁”以及攀枝花到大理的高速铁路和高速公路、西香高速连结线等均已被相关方面认可。一旦这些项目得到实施，攀枝花不仅是一座有名的工业城市，也将是一座很有影响力的交通枢纽城市，积聚和辐射能力将大为增强。二是当前及今后生活水平的提高给攀枝花市旅游业发展带来的机遇。

当下，中国阳光康养旅游城市建设正在如火如荼地进行，但在对旅游业发展的切入点、旅游要素的运用与发展以及这些要素运用的轻重缓急等方面还存在一些争议。选好切入点，分清项目的轻重缓急，不仅关系到阳光康养城市建设的效果，也关系到建设的进程。个人认为，在当下以及今后的五到八年以内，攀枝花市旅游业发展的重点应立足于加快旅游基础设施能力建设，包括景区景点、道路交通、旅游接待等方面，特别是要在景区景点的建设上迈开大步，争取用五年左右的时间，建成一批大体量的人文与自然相融的景区景点。同时辅之以必要和恰当的旅游营销，把攀枝花的旅游发展提高到一个新水平。

李勇（市委编办副县级纪检员）：攀枝花市成为次级交通枢纽的对外交通联络硬件条件基本具备。在此之前，攀枝花市内部交通环境还需要下大力气完善，以满足日益增长的汽车通行需要，才能真正成为区域性交通枢纽。对外交通连接方面，可与周边省市共同努力，将丽攀高速向东延伸，考虑在云南会泽县或昭通市与G85渝昆高速相连，距离在150至200公里以内，实现丽攀、京昆、渝昆高速的互通。加快推进环城高速公路建设，攀枝花市已被省上批准为12个修建环城高速的市州之一，初期可考虑格里坪—务本—盐边新县城—红格—总发—格里坪方案，分流过境车流，减轻主城区交通拥堵。修建金江火车站经钒钛园区到仁和区的公路快速通道，炳草岗大桥到炳仁线、五十四到炳仁线等内部交通连接线，缓解主城区的交通压力。发展城市轨道交通，重点考虑仁和—花城新区—炳草岗—密地片区和金江—炳草岗—东风片区—西区两条线路，便可将城市人口稠密区连接起来。加快车站、仓库、货场等设施建设，可考虑在西部的格里坪、南部的总发乡、北部的盐边新县城和东部的红格镇修建长途汽车客、货运站，加快各站点间快速通道建设，减轻主城区的承载压力。完善物流软件环境建设，优化城市规划布局，完善相关政策，改善投资环境消除壁垒，为交通枢纽建设提供体制机制保障。关于资金来源问题，可采取向上争取、地方筹集、市场招商、民间集资等多种方式解决。

邓浪（市国税局纪检组长）：要建设幸福攀枝花，率先在全省全面建成小康社会，应结合攀枝花地域特色，注重把握以下几点：一要在思想上积聚“正能量”。在全市来一场深刻的思想洗礼，让各级干部以崭新的风貌，自觉投身幸福攀枝花建设。二要在规划上体现“大手笔”。建设幸福攀枝花必须科学准确定好位，明确创业、宜居、平安、生态等发展目标，从功能上、定位上体现大手笔、大气魄。同时，经科学论证的规划要有法律效力，不能因领导人的调整而改变，造成严重的资源浪费。三要在财力上做实“大蛋糕”。税务部门必须充分发挥税收政策的引导和调节作用，及时跟进经济转型、经济发展态势，正确处理聚财与生财的关系，增强培植和壮大税源的能力，在强化税收征管、堵塞征管漏洞上狠下工夫，把经济发展成效及时反映到税收上来，为幸福攀枝花建设注入持续的源头活水。四要在生态上打好“宜居牌”。把生态宜居的理念贯穿于阳光花城建设全过程，围绕攀枝花特有的“阳光、山水、鲜花、水果”做文章，走一条全国独有的田园、山水、休闲、花园式绿色发展之路。五要在清廉上筑牢“防火墙”。要注重运用制度的刚性约束力、科技的理性防控力、文化的柔性感召力，深入发掘攀枝花历史传统文化、本土民族文化、三线建设奋斗精神，与廉政文化融为一体，构筑起干部廉洁从政的防火墙，推进建设幸福攀枝花的美好愿景早日实现。

申剑（市委组织部副部长）：要实施“三个加快建设”、推进“三个走在全省前列”、打好“六大硬仗”、实现“四个翻番”，各级党委组织人事部门必须进一步增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，围绕市委市政府的中心工作和重点工作，抓基层、打基础，选干部、配班子，建队伍、聚人才。

首先，要着力抓好六支人才队伍建设。着力打造一支思想解放、作风务实、工作创新，善于推动科学发展的党政人才队伍；着力打造一支适应市场发展需要的高水平企业经营管理人才队伍；着力打造一支高素质的专业技术人才队伍；着力打造一支门类齐全、技艺精湛的高技能人才队伍；着力打造一支服务新村建设发展的农村实用人才队伍；着力打造一支适应攀枝花社会发展和人民生活需要的社会工作人才队伍。其次，要着力夯实推动科学发展的组织基础和群众基础。进一步落实党建工作责任制，加大基层党建工作力度，扩大党组织和党的工作的覆盖面，充分发挥基层党组织和党员干部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。第三、要着力完善激励保障机制，充分激发各类人才干事创业的热情。着力抓好“钒钛之光”人才工程，深入推进工业优势产业、特色农业、旅游、现代服务业和公共服务“五大人才培养工程”，建立具有攀枝花特色的人才待遇增长机制和荣誉激励体制。通过创建人才优先发展试验区，示范带动全市人才事业整体发展。

杨康林（西区人大常委会副主任）：政府必须自觉全方位、多渠道接受人大监督，树立新的运作理念，使人大的有效监督成为维护政府形象的根本保证，不断加强和改进政府工作，促进经济和社会事业快速和谐发展。

要自觉接受人大监督，夯实依法行政的法律基础；充分听取人大意见，奠定依法行政的工作基础；充分尊重民意，扩大依法行政的群众基础，维护人大监督的权威性。政府及政府各部门应把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权，接受人大及其常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项重要原则，贯彻落实到政府依法行政的各项工作中去。要认真贯彻执行人大及其常委会的决议决定；主动自觉地接受人大的法律监督和工作监督；积极配合人大执法检查、视察；认真负责地办理好人大代表的建议、批评、意见和政府承诺为民所办的实事。

结合当前正在开展的“三大主题教育”活动，人大要找准工作的切入点和着力点，自觉在思想上政治上和行动上与党委保持高度一致。要理清工作思路，切实增强服务和推进“一府两院”工作的针对性和实效性。强化主体意识，密切联系群众，积极健全完善代表联络机构和代表联系群众制度，充分发挥人大代表密切联系群众的优势。破除“平庸”思想，树立争先进位意识，破除“懒、散”作风，树立求真务实作风，立足本职工作，办实事，求实效，切实改进工作作风，提高工作效率。

新闻推荐

米易县两宗国有土地使用权拍出2.4亿元

本报讯（张正泽报道）2月26日，米易县两宗国有建设用地使用权以2.4亿元价格成功拍卖。出让地块分别为米易草场克朗新区A－08号地块和河西新区B－08号地块，其中，草场克朗新区A－08号地块总用地面积40601.94...

米易新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开米易县而漂泊他乡，最美不过回家的路。