先后建立个农民用水户协会探索先进的用水管理经验

先后建立18个农民用水户协会，探索先进的用水管理经验——

10月25日上午，米易县丙谷镇橄榄河村，60余名村民参加了2012年高效节水灌溉项目群众会，详细了解了高效节水灌溉的效益、项目补助政策、投工酬劳方式、建后管护等信息。“有了高效节水灌溉设施，以后遇到大旱再不愁了。”村民罗淑芬说。

高效节水灌溉工程改变的不仅是灌溉模式，更是对农业用水管理模式的一次革新。“要逐步改变农民的用水模式和习惯，实现从无偿用水到有偿用水，从无组织用水到科学管理。”攀枝花市委常委、市纪委书记李群林说。

攀枝花资源性、季节性缺水严重，十年十旱。旱情不仅加快了水利建设的进度，也让人们意识到加强农业用水管理的重要性。近年来，该市先后建立了18个农民用水户协会，积极探索先进的用水管理模式，推进水利工程良性运行和可持续发展。在常年与干旱斗争过程中，攀枝花农民都实践出哪些管水“草根智慧”？记者进行了调查走访。

□本报记者 张通 文/图地点：仁和区西大沟智慧点：分时分段轮灌制效果：灌溉周期缩短和用水量均节约4/510月26日，站在攀枝花市仁和区中坝乡中坝村一处山头远眺，西大沟像一条玉带缠绕群山。

上世纪六七十年代，为解决总发乡、仁和镇部分村的用水问题，当地修建了西大沟，后来由于年久失修，逐渐无法满足用水需要。2008年，胜利水库灌区西大沟用水户协会挂牌成立。该协会会长程本铭说，协会成立后组织的第一件事就是发动500多名村民，清淤、修整渠道30余公里。

渠道通了，问题也随之而来。由于线路长、灌面广，水从胜利水库放入西大沟后，往往上段村民用不完，尾端村民却用不到水。

为此，用水户协会组织村民坐在一起商量办法，决定采用“分时分段轮灌制”，即将西大沟30公里渠道分成4段，放水时每段分别灌水10-15小时，提前在村里发布公告，并由用水户协会聘用的管护员进行监督和操作。

村民倪立秀告诉记者，有用水户协会进行管理，只要按照通知的时间就可以守到水，即使在最旱时也不担心用不到水。

“采用这种制度节水效果非常明显，灌溉周期从半个月缩短到3天，也就是只要放出原来五分之一水量就可以满足灌溉需求。”胜利水库管理所所长孙广海说，水库放水次数由2008年的2次增加到2011年的11次，农业生产在大旱之年得到保障。

地点：仁和区大龙潭乡混萨拉村智慧点：计时计量到户制效果：浪费水、水费扯皮现象减少

在仁和区大龙潭乡混萨拉村，漫山遍野都是芒果树。由于地处攀枝花干旱最为严重的地区之一，缺水成了当地农民最大的苦恼。

孙广海告诉记者，混萨拉村也属于胜利水库灌区，但距离胜利水库30多公里远，水在输送过程中损失超过三分之一，因此胜利水库每年只向该村集中放水一次，减去损失后水量为40-50万立方米。

为了保证芒果灌溉，混萨拉村几乎每家每户都建有小水池或小水窖。水到村后，村民们将水引进小水池或小水窖，基本能满足一个旱季的灌溉需要。

混萨拉村村主任刘文虎介绍，村里在2003年成立了用水户协会，逐步探索出 “计时计量到户制”的用水制度，每年按照用水成本核算水价，以每户的取水时间来收取水费。以2011年冬季开始的旱季为例，用水户协会根据旱情程度和渠道维护成本，确定每个计量单位水价为30元，1个计量单位放水时间为1小时，水量约200立方米。

由于芒果经济效益高，混萨拉村村民相对富裕，对于按成本核算水价的方式也容易接受，而收取水费保障了渠道维护等日常经费。“灌水计时计量到户提高了村民的成本意识和节水意识，现在浪费水、为水费扯皮的现象越来越少。”刘文虎说。

地点：米易县白马镇挂榜村智慧点：水管单位＋合作社管理模式效果：每年节水量63%，管理效率提升

在米易县白马镇挂榜村，高效节水自动灌溉系统已经建成，这是该县2011年高效节水灌溉项目中唯一大面积成片采用自动化灌溉设施的工程项目。

米易县高效节水灌溉项目建设领导小组办公室主任苟正银介绍，在项目实施前，村里采用未做防渗处理的土渠输水，田间采用漫灌、沟灌和挑灌灌水方式，年总用水量57.6万立方米；现在采用膜下滴灌，每年可节约用水36.8万立方米。

高效节水灌溉项目同时也给用水管理改革带来契机。为长效发挥高效节水灌溉工程的综合效益，米易县建立起相应的管护制度，探索责、权、利相统一的高效节水工程管理模式。

“挂榜村采用了水管单位＋合作社管理模式，由合作社按照该片区1100亩灌面，推选3人负责工程管理和主管道维修。”苟正银说，农民自行管理地面管道部分，水管单位按实际灌溉面积确保灌溉用水。水费和管理费收取标准则由受益农户商议确定，并经过试行后，最终核定水费和管理费收取标准。

苟正银告诉记者，依据项目区域实际情况以及高效节水工程特点，用水管理模式也不尽相同，例如由中央、省、市、县及农民联户筹资、投劳建设的节水工程，采取了农民联户管理模式，即由农户轮流管理、轮流灌溉，节水工程运行中的一切费用由农民联户共同出资或投劳解决。

“由于形成了利益共同体，村民们的节水意识不断增强，改变了过去无偿用水的观念，保证了高效节水灌溉系统的管理效率。”苟正银说。

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