核心提示年攀枝花市在全省率先启动政府买单覆盖全域的

核心提示

◎2008年，攀枝花市在全省率先启动政府买单、覆盖全域的免费婚前医学检查。

◎在实践中发现，仅有免单还不够，得兼顾方便。各区县因地制宜，形成了各具特色的便民免费婚检模式。

◎2011年，攀枝花市婚检率达到70.26%，比2007年的极低值0.15%提升了460多倍。农村婚前医学检查率从2008年的0提高到88.38%，超过了城市。出生人口缺陷率从2007年的1.48%下降为1.26%。

10月19日上午，攀枝花市东区结婚登记、免费婚检一站式服务大厅。攀枝花女孩赵黎携昆明帅哥苗晓云自愿接受免费婚检后，满心欢喜地领取了大红的结婚证。像这对年轻人一样，在今天的攀枝花，越来越多的准新人主动选择到定点服务机构进行婚前医学检查。

自2008年在全省率先启动政府买单、覆盖全域的免费婚前医学检查以来，攀枝花的婚检率出现了“井喷式”的大幅回升。2011年，全市婚检率达到70.26%，比2007年的极低值0.15%提升了460多倍！

短短4年间，攀枝花的婚检率划出了一条止跌回升、大步跨越的曲线。在这条曲线中，凝聚着一座城市对子孙后代负责、对未来勇于担当的远见和智慧。

今年10月11日，省委常委、省总工会主席李登菊在攀调研时，高度评价“一站式婚登婚检”服务，并要求省、市有关部门认真总结成功经验，及时向全省推广，提升四川婚检服务水平。

□本报记者 刘旭

一站式服务

准新人1小时领到结婚证

手捧刚刚领到的结婚证，赵黎一脸幸福地对记者说：“来之前以为会很麻烦，没想到这么快就办好了。”

10月19日9时许，赵黎和苗晓云怀揣户口簿、身份证和对未来的美好憧憬步入东区结婚登记、免费婚检一站式服务大厅。

按照墙上悬挂的结婚登记、免费婚检流程图指示，两人先在东区民政局婚姻登记窗口领取了婚前健康检查免费卡和宣传资料，然后走“免费婚检绿色通道”来到东区妇幼保健院。经过健康教育、病史询问、体格检查、实验室检查4大类、11个小项的检查，院方为他们开具了婚前健康检查证明。将证明交回婚姻登记窗口，办完相关手续，10时许，结婚证就发到了他们手中。

从登记、婚检到领证，前后不过1个小时。

“这样的一站式服务确实很方便、很实惠！”苗晓云告诉记者，他从昆明来到攀枝花从事工业润滑产品营销，与美丽善良的本地女孩赵黎相识、相知、相恋一年多。谈婚论嫁时，两人一致决定进行一次婚前体检，为自己、为对方，也为未来的小宝宝负责。在一站式服务大厅，他们不仅享受了政府买单的免费婚检，还学到了许多优生优育知识。

与赵黎和苗晓云的感受一样，东区结婚登记、免费婚检一站式服务大厅开办两年来，数千对新人在这里享受到了快捷、周到的服务。

在此之前，为遏制取消强制婚检后婚检率的持续下滑，东区政府早在2006年就出台了群众自愿、政府买单的免费婚检政策，然而，婚检率依然提高缓慢。为此，区妇儿工委办组织成员单位多次会商攻坚办法，根据辖区实际和市民心理诉求，提出了建立婚登婚检一站式服务大厅的构想。东区政府在东区妇幼保健院协调出100多平方米房间引入婚姻登记管理，并出资20万元配备了相关设备。

2010年9月13日，集宣传、咨询、婚检、婚姻登记于一体的东区结婚登记、免费婚检一站式服务大厅正式启用。从那时起，这个一站式服务大厅就时常出现门庭若市的情形。2011年，东区婚检率由2009年的20.4%增长到95.4%，两年提升了70多个百分点。

把好第一关

免费婚检造福千万个家庭

“你现在肝功正常吗？丈夫打没打乙肝疫苗？孩子健康状况怎么样？”10月19日上午，东区妇幼保健院妇科主治医生毛学芬电话回访婚检中发现的一名乙肝病毒携带者。

2011年11月里的一天，小汪和未婚夫来到东区妇幼保健院参加免费婚检。其间，小汪被查出是乙肝病毒携带者。院方在婚前健康检查证明上给出了指导意见：女方采取医学措施，男方接种乙肝疫苗，防止传染和被传染，避免母婴传染。婚后，小汪夫妇不折不扣执行医嘱，严防乙肝病毒传染。而今，两人健康状况良好，还生下了一个健康的宝宝。

谈起此事，小汪动情地说：“幸亏参加了婚检，得到了医生的专业指导，如果把病毒传染给老公和娃儿，后悔都来不及了。”

自2010年9月以来，毛学芬和同事们在初婚婚检人员中，查出并建议采取医学措施的各类患者超过300人。

对此，攀枝花市妇联副主席李文义深有同感。在她的记忆里，2003年是中国婚检史上的一个“分水岭”。

这一年，取消了“强制婚检”的新《婚姻登记条例》颁布施行，婚检不再是婚姻登记的前置条件，是否参加婚检全凭公民自愿。由此，全国各地婚前医学检查率急剧下降，攀枝花的婚检服务也受到了前所未有的“冷落”。

2004年，攀枝花婚检率从2002年的61.71%急降到0.45%。到2007年，全市婚检率降至0.15%的“冰点”。随之而来的是全市出生缺陷发生率急剧上升，2007年达到1.48%，超过全省1.23%的平均水平。

在自愿婚检法则下，如何破解提升婚检率的难题？

2008年，攀枝花第一次将“免费婚检，政府支付”政策纳入民生工程。

2009年，攀枝花出台“两纲”重难点指标攻坚方案和加大婚前保健服务工作力度相关意见，明确规定全市婚检“政府买单、免费服务、优质服务”。

在此基础上，市妇儿工委办、卫生局、民政局、财政局、人口和计生委联合出台实施免费婚前保健服务工作方案。市政府目标督查办对未达标指标实行挂牌督办。

至此，一场“政府主导、部门协作、群众参与、科学干预”，以降低出生缺陷发生率、提高出生人口素质为目标的攻坚战，在攀枝花全域展开。

城乡全覆盖

婚检正成为市民自觉行动

推行全域免费婚检，钱从哪里来？

攀枝花实行财政全额投入，全市统一实行男性婚检补贴90元/人、女性婚检补贴95元/人的最低标准，由市、区县两级财政分担，区县可根据自身情况适当增加标准。同时，该市将参加婚前医学检查人数占当年新婚夫妇的比例作为主要考核系数，采取以奖代补的方式予以补助，婚前医学检查率越高，区县得到的补助资金就越多。2009-2011年，市、区县两级财政共支付婚检资金249万余元。

免费婚检能否有效提升婚检率，市民理解和支持是关键。

自2008年以来，攀枝花利用各种媒介，推动免费婚检信息和知识进机关、进企业、进农村、进社区、进家庭，使免费婚检这一惠民政策家喻户晓，深入人心，动员全社会共同关注出生缺陷干预，变政府主导为群众的自觉行动。免费婚检政策在攀枝花农村受到广泛欢迎，据统计，该市农村婚前医学检查率从2008年的0提高到2011年的88.38%，超过了城市。

计生、民政、卫生等部门通力合作，设立免费婚检窗口，制作免费婚检卡方便婚检群众。各区县因地制宜，创新服务，形成了各具特色的便民免费婚检模式。西区、仁和区、米易县实行“临街式专业化服务”，采用民政登记-领免费婚检卡-到专业医院体检的流程，结婚登记处与专业医院临街相望。盐边县实行“区域式民族化服务”，分别在北部和南部两大区域开展婚检与登记，让婚检群众在一天内完成所有体检、登记程序。

通过4年攻坚克难，攀枝花全市婚检率由2007年的0.15%提升到2011年的70.26%，出生人口缺陷率从2007年的1.48%下降为2011年的1.26%。

而今，随着新“两纲”的调整，免费婚检又面临新的挑战。对此，攀枝花市妇联主席刘道泸说：“只要有利于长远发展、有利于子孙后代，我们将一如既往地把这件事坚持做下去，为提升人口素质，建设幸福攀枝花贡献力量。”

点评

省妇联主席陈芳：攀枝花为全省做出了表率

婚前医学检查关系着下一代的素质提升和健康成长，关系着中华民族的未来。

近几年来，攀枝花市各级党政、妇联组织和有关机构高度重视婚前医学检查工作，在全市推行了政府买单的免费婚检，市、县区两级财政分担婚检费用，并创新开展了婚姻登记、免费婚检一站式服务，强化了宣传，简化了程序，方便了群众，促进了城乡婚检率的大幅提升，为全省进一步开展好婚前医学检查工作做出了表率。

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