共谱幸福新篇章 ——攀枝花市民政事业发展展望

当前，各级党政高度重视民生问题，改善民生被提到了前所未有的战略高度。与此同时，困难群众对保障改善民生的诉求和期待不断增加,为民政事业发展带来了历史性的发展机遇和前所未有的挑战。

下一步，攀枝花市将抓住机遇，顺势而为，在救灾救助体系、基层组织建设、优抚安置、公共管理服务等方面，下足功夫、做足文章，努力把全市民政事业推上一个新台阶。

救灾救助体系建设

做好完善与创新的文章，切实保障困难群众的基本生活。

“十一五”以来，攀枝花市进一步加强城乡社会救助制度建设，大力推进规范管理，逐步提高社会救助水平，探索建立起“城乡统筹、制度完善、组织健全、责任明晰”的管理体制和“标准适度、经费稳定、程序规范、服务完善”的运行机制，切实加强城乡社会救助工作科技含量，建成城乡居民家庭经济状况核对系统及医疗救助一站式服务系统，不断提高城乡社会救助信息化管理水平。

到“十二五”末，攀枝花市力争实现城市低保标准不低于每月300元，农村低保标准不低于每年1900元；按照省一级农村敬老院标准，新建、改（扩）建农村敬老院3所，新增床位数180张，全市农村五保集中供养率达到65%。

此外，攀枝花市将更加充分发挥各级自然灾害应急救援指挥体系的作用，提高快速处置各种自然灾害的能力。不断完善减灾救灾社会动员机制，充分发挥群众团体、慈善会、红十字会等民间组织、基层自治组织和公民在灾害防御、紧急救援、救灾捐赠、医疗救助、卫生防疫、恢复重建、灾后心理支持等方面的作用。加强防灾备灾工作，力争立项建设市级救灾物资储备库，在有条件的县（区）建设县级救灾物资储备库，建成5个全国综合减灾示范社区。

基层自治组织建设

做好规范和提高的文章，努力构建和谐社会的基础和平台。

今后，攀枝花市将按照“两化”互动统筹城乡发展的要求，扎实抓好基层政治民主，依法实施村（居）民自治，加强乡镇政务、村（居）务公开和民主管理，切实维护群众的知情权、决策权、参与权和监督权。到“十二五”末，努力使全市95%的村、90%的乡（镇）达到村民自治模范标准，力争1～2个县（区）成功创建全国村务公开民主管理示范单位；全市乡镇政务公开面100%，规范面100%，村务公开面100%，规范面95%。

继续将城乡社区建设纳入市委、市政府民生工程，全面推进城乡社区建设，以创建和谐社区示范单位活动为抓手，加大社区服务基础设施建设投入，建立政府投入与社会投入相结合的社区服务经费保障机制，加快形成以综合服务设施为主体、专项服务设施相配套的社区服务设施网络。“十二五”期间，攀枝花市将通过改扩建、新建等形式，力争使80%的城市社区办公服务用房面积、公共活动场所面积分别不低于400平方米，50%的农村社区村委会办公用房面积达到600平方米以上；实施社区服务信息化建设工程，进一步完善和丰富社区服务信息化平台功能，大力推广社区服务平台。全面提升社区服务软硬件水平。

双拥优抚安置政策

做好服务与落实的文章，为继续保持全国双拥模范城荣誉打下坚实的基础。

攀枝花市将继续下大力，健全完善优抚保障制度，围绕优抚对象基本生活保障、基本住房保障和基本医疗保障，进一步完善相关的政策措施，提高保障水平。

“十二五”期间，攀枝花市将认真落实重点优抚对象抚恤补助标准自然增长机制政策，投入优抚对象医疗保障经费500万元，并为200户享受伤残抚恤和生活补助的重点优抚对象新建和维修住房，基本解决重点优抚对象的生活、住房、医疗难问题。按照省政府制定的退役士兵岗位安置办法，研究制定攀枝花市的配套政策，形成以扶持就业为主、多种方式相结合、城乡一体的退役士兵安置格局。扎实开展全国双拥模范城创建工作，加大科技拥军、智力拥军、文化拥军，进一步深化政策拥军，形成以法律为依据、政策为导向，社会各界共同关心、广大人民群众积极参与的拥军优属工作新局面。

老龄和福利事业

做好品牌与效益的文章，为建设幸福攀枝花打造阳光康养旅游度假城市贡献力量。

针对老龄人口和孤残儿童的服务保障工作务须长期坚持。攀枝花市将继续加大对福利事业的公共财政投入，加强孤儿保障工作，建立健全社会养老服务体系，促进社会福利和老龄事业快速发展。落实老年人高龄生活津贴制度等惠老助老政策，着力实施一批福利建设项目，力争到“十二五”末，初步形成“9073”养老格局（90%的老人依靠居家养老、7%的老人依靠社区养老、3%的老人依靠机构养老），政府和社会力量兴办的养老床位数新增500张，每百名老人拥有养老机构床位数达到3张；城市60%的社区建成居家养老服务站和老年学校，农村20%的社区建成居家养老服务网点和老年学校；米易县建成省级康养示范中心。

另外，加强市、县（区）慈善会建设，健全覆盖市、县（区）、乡镇（街道）和社区的慈善服务网络。进一步加强社区爱心慈善超市建设，开展经常性的救灾救助捐赠和爱心捐赠活动，进一步打造“在同一片蓝天下”慈善品牌，深入推动“送温暖、献爱心”捐赠活动。努力在攀枝花市营造浓厚的慈善文化氛围。

民政社会事务管理

做好高效与有序的文章，充分发挥民政在加强和创新社会管理工作中的积极作用。

“十二五”期间，攀枝花市要紧紧围绕“两化互动、统筹城乡发展”的要求，认真开展行政区划调整调研，突出解决城市发展空间不足、产业布局不合理、资源浪费严重、行政管理成本大、百姓办事难等问题，稳妥制定县域区划调整方案和乡改镇、镇改街办方案，推进城镇化发展进程。

建立社会组织培育孵化机制，大力培育和发展社区公益服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救助类社会组织，鼓励和支持农村专业合作经济组织做大做强，扶持和壮大公益服务类社会组织。推进基本殡葬服务体系和惠民殡葬保障体系建设，依法开展婚姻登记、收养登记服务，加强未成年人救助保护工作，帮助受助流浪未成年人回归家庭或实现社会自立。

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