让森林拥抱城市 ——专访市创建国家森林城市指挥部办公室相关负责人

□本报记者 江潇 实习生 韩雨佳

创建国家森林城市既是生态工程和惠民工程，又是建设幸福攀枝花的重要手段与载体。如何创建成国家森林城市？9月13日，记者专访了市林业局局长、攀枝花市创建国家森林城市指挥部办公室主任杨礼文。

问：创建国家森林城市对处于城市转型期的攀枝花有何重大意义？

答：攀枝花是以矿产资源利用为主的城市，由于经济结构的特殊性，攀枝花市将在一定时期内维持以资源利用为主的经济发展模式，减排压力会不断增大。我们既要金山银山，又要绿水青山。创建国家森林城市，是可持续发展，实现绿色增长的需要；是打造生态宜居阳光花城，提升幸福指数的需要；是发展现代林业，促进农民增收的需要。  

问：攀枝花市创建国家森林城市的差距有多大？

答：近年来攀枝花市城市建设指标逐年得到提升，目前城市建成区绿化覆盖率达41%，绿地率达到37%，城市郊区森林覆盖率达到58.97%。但是，对照国家森林城市标准，依然有较大差距。创建国家森林城市涉及组织领导、管理制度、森林建设、考核检查4大项共39个小项考核条件。攀枝花市目前已达到的指标有9项，经过建设容易达到的指标有26项，还有4项指标完成难度很大。

创建国家森林城市从范围来讲，不仅指攀枝花市城市建成区，还包括城郊和全市乡镇、村绿化，是对全市范围的绿化建设考核。重点和难点在于攀枝花市位于干热河谷区，绿化投入大、见效慢，城区视野区森林质量不高、绿化景观效果与人民群众的期望还有很大差距；矿山迹地多，植被恢复工程量大；市民游逛、休闲的公园绿地少。为此，攀枝花市森林城市建设将重点实施花城景观工程、环城生态景观林工程、森林廊道工程、矿山迹地植被恢复工程、山地森林保育工程、生态产业工程、生态文化工程等七大工程。

问：创建工作具体是怎么安排的？目前进展如何？

答：创建工作将分四个阶段实施，2012年为全面启动阶段，完成宣传动员、调查摸底、制定规划、细化目标、分解任务等基础性工作；2013至2015年为创建攻坚阶段，重点抓好项目建设，提升各项指标，在此期间，我们先要创建四川省森林城市；2016年为申报及巩固、提高、完善阶段，提出创建申请，并做好查漏补缺和巩固提高工作；2017年为评审及验收阶段，力争通过国家检查验收和评审工作。

为确保创建工作落到实处，各县区和市级牵头部门将以创建国家森林城市总规为指导，编制专项工程实施方案和年度工作计划，分年度实施；按照属地管理、分级负责、条块结合、上下联动的模式，落实责任，分解任务，动员机关、企事业单位、社会组织、公民参与植树，积极开展认捐、认建、认养绿地活动，形成全民动员、全社会参与的创建格局；各县区把创建经费纳入财政预算，专款专用，包装项目，与上对接，争取支持，创新投入机制，广辟资金渠道，形成多渠道、多层次、多元化的投融资体制。

攀枝花市已于去年编制了《攀枝花市创建国家森林城市建设总体规划》，该规划已通过国家、省、市专家的评审。今年，制定了攀枝花创建国家森林城市实施方案和2012年度工作方案。目前，已实施了花城新区山地森林公园花景打造工作，绿化美化花城新区干坝塘荒山503亩；实施了西区西佛寺景区、仁和镇岩神山视野区、米易县广东山视野区绿化建设和盐边县红格癞山、大面山生态景观建设；开展了金沙江中心城区段沿江视野区景观打造工作，将3679亩绿化区分解到了全市82个单位。

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创建国家森林城市的总体目标是：按照“让森林走进城市，让城市拥抱森林”“山水宜居林城、生态康养花城”的理念，实施森林建设、保护、产业、文化等方面的一系列工程，构建资源丰富、布局合理、优质高效的森林生态体系和文化繁荣的生态文化体系，形成功能完备的森林生态屏障和森林生态网络，通过5年时间的努力，基本实现城乡绿化协调发展、生态功能充分发挥、城市品位明显提高、生态产业富民增收、生物多样性有效保护、生态文明广泛传播的创建目标。

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