“以工哺农”的驱动效应 ——写在米易县工业经济奋起之际（三）

□本报记者 晏洁 张中 特约通讯员 曾茂军 王丽梅

目前，米易县有农业产业化龙头企业15个，农民专合组织55个，参与产业化经营的农户达到84%，全县农产品初加工率达71%。2010年，全县实现农业总产值12.8亿元，农民人均纯收入达6427元。

从小而散的种植方式到规模化、产业化的种植模式，从单纯的农业生产到农产品的营销、加工转化增值，通过积极探索以工业反哺农业的途径，米易县在推动工业强县的进程中，既保持了工业发展的蓬勃之势，又带动了农业增效、农民增收。

以工办农，带动农业增效

走进攀西现代特色农业产业园区，平整宽阔的园区干道直通农业产业化龙头企业，烟叶仓储中心宽敞明亮，正等待金色烟叶的丰收入库；通威集团一车车饲料正在装运，准备驶往各个水产养殖基地；万民饲料有限公司正进入试生产阶段，已完成固定资产投资3404万元，达产后可实现年产值1.9亿元……

作为集科技、信息、培训、加工、仓储、营销为一体的攀西现代特色农业产业园区，规划面积17415公顷，分为农产品生产加工区、农产品交易物流区、特色农业研发展示区和综合服务区，现已引进通威、绿生、万民、平大、烟叶仓储中心等龙头企业入驻。

“鼓励工商业投资农业，促进农产品通过营销、加工转化增值，逐步改变农产品直接以初级产品形式进入市场的传统生产经营模式，提升米易农业的产业化和现代化水平。”2006年底召开的米易县第十二次党代会明确指出。

近年来，米易县按照这一思路，用发展工业的理念发展农业，走贸工农一体化的路子，以园区为载体，做强一批农业产业化龙头企业，不断完善“公司+基地+农户”的经营机制，推进产业化经营，以产业化提升农业，以工业化促进农业增效。

目前，米易县已培育绿生农业有限责任公司、华森糖业有限责任公司、万民农牧有限责任公司、攀枝花跨越水产养殖有限公司、平大生物制品有限责任公司等农业产业化龙头企业15个，带动农户38568户。2011年上半年，仅攀枝花通威饲料有限公司一家就实现产值3715.9万元，带动养殖户5000余户。

龙头企业的聚集发展，推动了全县农业产业化水平的提升，争创了一大批农字号品牌，形成了特色蔬菜、特色烤烟、特色林果、标准化畜牧、特色水产等产业链，带动了农民增收致富。发展农民专合组织55个，经营范围覆盖了全县所有的农业领域，全县参与产业化经营的农户达到84%，生产基地规模占农业生产总规模的60%以上，全县农产品初加工率达71%。截止到2010年底，全县成功申报有机食品4个，无公害农产品认证12个，建立无公害农产品生产基地近16万亩。

以工哺农，农民成“产业工人”

6月15日上午，东方钛业有限公司钛白粉生产线第二车间，调度员赵良顺娴熟地拨动着控制柜里的20余个红、绿、黄3种颜色的开关。

“气粉、水解、浓缩、结晶四个环节需要不同程度的使用蒸汽。其中，结晶环节需要间断性的使用蒸汽……”作为调度员，赵良顺要全面协调车间生产所需水、电、蒸汽和煤气，谈最复杂的蒸汽调度及钛白粉生产流程，赵良顺已是一副专家模样。

3年前，赵良顺还是米易县垭口镇的一位农民，每月的收入还不及现在的一半。“家里的耕地流转给亲戚了，吃饭没问题。现在上一天班，休一天假，每月工资扣除‘三金\’后，还有2000多元。”赵良顺十分满意眼下的生活模式。

满意的不仅是像赵良顺这样的农民工。

“公司钛白粉生产线全流程仅用14天就全部打通，而业内同行少则需要25天，多则数月。”东方钛业有限总工程师景建林对4年前培养的农民工队伍十分满意。目前东方钛业670余名职工中，来自米易县的农民工比例达70%以上。

“蛋糕做大，更要分好。”米易县一手推进工业发展，一手追求“民富”目标，始终坚持“以工哺农”。

“所谓发展，不是简单地看GDP，更要注重老百姓的收入和福利的改善。既要做大蛋糕，更要做好蛋糕。包容性增长，寻求的就是社会和经济协调、可持续发展，让更多的人分享发展的成果。”米易县相关负责人说。

作为典型山区农业县，米易县农村人口达17万，占全县总人口的81%。如何拓宽农民增收渠道，使其收入普遍快速增加，进而建立更加合理的收入分配制度？是米易县发展工业中始终思考并着力解决的问题。

近年来，随着工业发展的加快，米易成为各方客商竞相投资创业的沃土。大工厂、大企业的落户，为当地提供了数以万计的就业机会。 

为此，米易县把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，采取多种措施大力推动农村劳动力向城镇转移和非农产业就业。以县内的华森职业学校为载体，根据工业产业发展需要，面向市场合理设置专业，采用订单式培训、脱产培训等方式，为企业培养合格的产业技术工人。此举深受农户和企业欢迎，以东方钛业为例，2007年该公司首批350名员工在米易县相关职业技术学校、市内和重庆部分钛白企业接受了近3年的专业培训后，现已成为娴熟的产业工人。

以城带乡，像城里人一样生活

近年来，奋起的不仅是米易的工业，还有城镇。过去的五年中，米易县建城区面积由“十五”末的2.5平方公里扩展到4.5平方公里。这是米易县积极推进城镇化，打破城乡二元结构壁垒，形成城镇建设与工业化良性互动新格局，带动反哺，在探索“以城带乡”、工业项目建设与移民搬迁整体安置新路径取得的成绩。

“幸好遇到了这个政策，不然我们普通农民啷个在县城买得起房子，享受得到城里人的生活哟！”米易县攀莲镇观音村一社的张福琼看到即将竣工的“农转非保障性住房”高兴地说。

2010年，张福琼通过摇号申购到一套140平方米、位于县城的“农转非保障性住房”，即将圆自己一家人进城落户的梦想。

2009年，米易县积极探索和创新城镇化的模式，并推出了“农转非保障性住房”惠民举措，并在城北新区试点建设了68余亩的首批“农转非保障性住房”。按照相关规定，当地农民自愿申请农转非到城市居住人员，享受城镇居民待遇，购买该房时，每农转非一人可按1300左右的单价，购买35平方米的住房，超过部分按市场价购买。同时，相关农民的土地依法在县内流转。

在白马工业园区1万多从业人员中，有很多人都和张福琼一样，他们即将搬入“农转非保障性住房”， 或者居住在企业在县城或集镇修建的漂亮的集中安置小区。从农村转移出的产业工人，他们不从事农业劳动，收入来源是工资，企业为他们缴纳相关保险。同时，他们的至亲流转到更多的土地后，随着农业化水平不断提升，收入也快速增加。

同时，很多工业企业在县相关部门的引导下，加强企地共建，或捐资助学，或修桥铺路，或大修水利，积极参与公益事业建设，促进了当地农村的发展。仅安宁铁钛一家企业，2007年以来，就累计向社会捐助1498万元，每年解决就业2000余人。

“必须把加快新型工业化和新型城镇化进程作为‘建设特色经济强县，构建和谐幸福米易\’的主攻方向。要坚持推进新型工业化和加快城镇化并举，用发展的办法不断优化产业结构、城乡结构和区域结构，推动农民向城镇和二、三产业转移，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，构建布局合理的城镇化格局，推动城乡、区域经济社会协调发展。”今年年初召开的县党代会勾勒出了米易今后五年工业化和城镇化的发展方向。

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