共谱民生和谐曲 ——市政协三十年工作综述

□唐超雄 本报记者 刘蔼岚

1981年4月18日，攀枝花市政协一届一次全委会议开幕，标志着市政协正式成立。

在人民政协这个大家庭里，市政协沐浴着改革开放的春风而诞生，伴随着攀枝花的成长壮大而巩固和发展。“谋发展”“搞调研”“提能力”“促和谐”等一串串关键词，见证着攀枝花政协工作留下的坚实足迹。

30年来，市政协团结和带领政协各参加单位、广大政协委员和社会各界人士，积极履行相关职能，不断推动政协工作迈上新台阶。

紧扣中心，服务发展大局

参政要参到点子上，议政要议到关键处。市政协领导班子紧紧围绕市委确定的工作思路，积极主动地把政协工作融入经济建设、社会发展大局中，融入到为市委、市政府中心工作服务的过程中。

30年来，市政协围绕发展中的重点问题，深入调查研究，积极建言献策；抓住发展中的难点问题，调查视察，共谋良策；针对发展中的热点问题，集思广益，跟踪监督，为党委、政府科学决策提供了大量依据和参考。市政协坚持和不断完善全委会议的整体协商、主席会议的重点协商、常委会议的专题协商、专委会的对口协商，围绕经济社会、稳定等事关全局的重点议题，积极建言，提出了一批有见地、针对性强的意见建议。

调查研究是谋事之基、成事之道，是人民政协为经济社会发展建言献策的重要手段。市政协成立伊始，就组织政协委员和各工作机构人员，围绕攀枝花市经济建设、发展科教文卫体事业、深化改革、扩大开放、精神文明建设、生态环境建设和群众普遍关注的问题，从中选择课题，深入实际，点面结合地进行调研、视察活动，形成调研报告330余份。这些材料选题准、工作细、情况明、意见实，对帮助党委、政府了解和发现工作中的问题，提供解决办法，起到了积极作用，一些意见和建议转化成为市委、政府的决策依据，推动了市区视野区绿化，循环经济发展、钒钛产业园区的建立、实施九年义务教育、科技创新、环境保护、搞活大中型企业和建立现代企业制度、社会治安综合治理、文化市场建设和管理等。2000年，一篇题为《钛，攀枝花市新的经济增长点》的建议被时任市委书记秦万祥带给省委主要领导参阅，直接促进了攀枝花市钛产业的发展。

情系民生，践行委员职责

如何让更多群众搭上畅通民意的“直通车”，使市委、市政府及时倾听来自各界的愿望和呼声？30年来，市政协组织委员围绕突出的民生问题深入实际，深入群众，广泛汇集意见，并将这些呼声传送到市委、市政府领导的案头，反映给相关部门，促进问题的解决。推动了攀枝花市“横板房”改造、中小学“两免一补”、农业税的率先免除、医疗保障制度改革、住房制度改革、再就业工程等多项工作。

提案工作是人民政协履行职能的一种重要形式。攀枝花市历届政协共收到提案5816件，这些提案涉及攀枝花市各项改革、经济社会发展、城市建设和管理、政治生活、精神文明建设、教育、科技、人才队伍建设、市民生活和爱国统一战线等多个方面。

30年来，市政协不断研究和探索政协工作的思路、机制、载体和方式，创新履行职能的形式、途径和方法，积极推进履行职能的规范化、制度化和程序化建设。比如举办委员活动日，召开委员无题座谈会，邀请市委、市政府领导到常委会议上通报情况，举办论坛和专题讨论会，常委会进行大会发言和分组讨论，邀请委员列席常委会议等，使政治协商有效、民主监督有力、参政议政有为。

2000年开始，市政协每季度召开一次委员无题座谈会，作为委员反映社情民意的重要平台，会后将委员的意见和建议整理成文，报送市委、市政府，已成为政协反映社情民意、党政舆情收集的重要渠道，提出750余条意见和建议。向省政协和全国政协报送重要信息110多条，不少热点问题纳入了决策视野。如《关于加强对矿山表外矿采选利用的建议》被全国政协采用。

政协组织和广大政协委员，在人民群众遇困遭灾之际，献爱心伸援手，慷慨解囊，为民解难，为国分忧，历年为贫困群众捐衣赠物达1万余件；2008年“5·１2”汶川特大地震、“8·30”攀枝花地震发生后,政协及时发动各民主党派、工商联和广大政协委员投入到“我为抗震救灾作贡献”活动中，仅捐赠就达2000多万元；2009年“7·27”米易县泥石流自然灾害，市政协委员向灾区捐款捐物价值达117万元。市政协为抗震救灾工作提出了30余条意见和建议,很多被转化为具体的工作措施，为攀枝花市抗震救灾和灾后恢复重建作出了重要贡献，很多委员还奔赴抢险救灾第一线，参加灾后重建。

和谐共振，聚人心献合力

增进团结、扩大民主是人民政协的本质属性和独特优势。30年来，市政协努力营造民主的氛围，搭建参政议政的平台，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体、政协委员和各族各界人士在政协组织中的作用。

从第一届至第七届委员会，委员从251名增加到现在的305名，界别由17个发展到本届的28个，先后担任过市政协委员的有1600余人。他们中有长期同中国共产党合作的各民主党派、无党派爱国人士、各人民团体的代表人物，有少数民族、归国华侨，有经验丰富的党政机关领导干部，有各个界别和方面的专家、学者或有社会影响的人士，也有在社会主义建设事业中作出显著成绩的各个时期的中青年代表人物。在政协委员和常委会成员中，民主党派和无党派人士分别占60%和65%，中共党员分别占40%和35%；知识分子占大多数。他们以自己的经验、学识和影响，代表各自单位和各个界别参加政协组织，具有广泛的代表性。全市政协组织的发展壮大，反映了爱国统一战线的巩固发展，政协内部的团结民主、合作共事的不断加强和改善。

同时，市政协高度重视民族宗教工作，对攀枝花市宗教活动场所、民族乡镇经济社会发展等问题进行调查视察；积极宣传党的民族宗教政策，为促进民族地区经济和社会事业发展献计出力。召开了两次“攀枝花全市宗教与社会主义社会相适应理论研讨会”，全力促进民族团结，维护宗教界的稳定。

30年来，市政协充分发挥文史资料“存史资政、团结育人”的社会服务功能，积极挖掘浓厚的阳光花城文化资源。到目前为止，共征集到攀枝花地区近现代政治、经济、科技、文教、卫生、社会生活及历史事件、历史人物等各方面和攀枝花开发建设的各类史料700余篇，计260万余字；出版《攀枝花文史资料》15辑，先后出版了《攀枝花少数民族》《阳光生态攀枝花》《共和国不会忘记》《攀枝花历史人物》《南丝古道话今昔》等专辑。

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