三、深入开展专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题 四、大力加强作风建设，促进党风政风进一步好转

(上接第一版)

三、深入开展专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题

全面开展工程建设领域突出问题的专项治理。组织对2008年以来全市投资500万元—5000万元的302个立项、在建和竣工项目的全面排查，对全市87个工程项目196个单位工程进行了拉网式检查，着力查找工程建设领域在招标投标、基本建设程序、资料整理等7个方面的问题，对6个项目责任单位和责任人进行了处罚，下发整改通知书23份，并按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”的原则，督促各区县和有关部门迅速进行整改。

深入治理教育乱收费。认真落实农村义务教育“两免一补”及农村义务教育阶段学校免住宿费、城市义务教育免学杂费政策，在《攀枝花日报》开辟专栏，对各学校收费项目、收费标准和举报电话进行公示，坚决纠正一边免费一边乱收费行为，查处乱收费3起，清退违规收费4.37万元。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。建立由1038人组成的覆盖全市药品、医疗机械经营企业不良反映监测网络体系，加强对二级以上医疗机构药品、医用耗材集中上网采购和大型医疗设备配置和使用的监督检查，全市85家医疗机构药品上网集中采购金额占到总采购金额的98.07％。积极开展药品安全监督检查，查处药品和医疗器械案件109件，涉案金额27.86万元。在全市医疗机构推行医务人员医德考评制度，开展规范个体医疗市场监督管理专项活动，规范医疗服务行为，促进了医德医风进一步好转。

治理食品安全突出问题。组织对全市29家超市、食品生产加工企业、学校食品和餐饮企业食品状况进行了全面检查，开展了“地沟油”、滥用食品添加剂专项整治、乳制品和含乳食品联合检查及食品安全整顿督查。同时，加强价格监管工作，共查处各类价格（收费）违法案件30件，查处价格（收费）违法所得257.34万元。

四、大力加强作风建设，促进党风政风进一步好转

改进领导作风服务群众。结合开展创先争优活动，认真组织党员领导干部查找在党性党风方面存在的突出问题，强化“提速增效、加快发展”的作风保障，建立健全了领导干部联系区县、部门和企业，“挂、包、帮”困难群众和定期接待群众来访等制度，及时解决群众反映的困难和问题。

着力提高政务服务水平。市、县区建起了规范的市政务服务中心，全市66个部门608项行政审批事项全部纳入政务服务中心办理，实行“两集中，两到位”。坚持行政效能专人全天候电子监控，对行政审批事项进行全过程示警和监督检查，纠错556件（次）。全市60个乡镇（街道）建立惠民便民中心，80%的村（居）设立政务服务代办点，实现了政务服务全覆盖。省委、省政府对攀枝花市机关行政效能建设给予了充分肯定，安排在攀枝花市召开了机关行政效能建设工作现场会。

加大对政风行风方面存在突出问题的治理力度。组织纪检监察机关走访384户民营企业，广泛征求意见，共收集到反映的问题、意见建议173条。组织社会各界250多名代表对81个市级部门进行了满意度测评，对38个有行政审批和执法职能的市级部门和单位的政风行风进行了专项治理。组织卫生、国税等33个部门和行业按照履职、服务、效率、公开、廉政等五个方面的要求，聘请评议代表289名深入开展民主评议政风行风活动，对存在的问题立即进行整改，转变工作作风，为服务对象办实事好事321件。组织对全市67个市级部门单位、72个区县部门单位和7个街道、乡镇机关进行“转变工作作风，提高工作效能”专项突击检查，有效促进了部门和行业作风的改进。

充分发挥舆论监督的作用。通过组织新闻媒体明查暗访，曝光个别部门单位工作作风方面的问题，督促迅速整改。健全舆情信息工作网络，及时协调处理涉及政风行风方面的舆情。市舆情中心和市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委办、市政府办共同努力加强网络舆情工作，做到及时编报舆情信息，深入分析研判，重要舆情迅速转交有关区县和部门单位调查处理，使人民群众反映强烈的网络热点问题在短期内得到妥善处理。

五、认真贯彻《廉政准则》，深化领导干部廉洁自律工作

加强领导干部对《廉政准则》的学习教育。把学习贯彻《廉政准则》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习计划，作为各级党校、行政学院和其他干部培训机构培训的重要内容。市委党校举办8期497名县级领导干部“学习贯彻十七届四中全会精神，提速增效、加快发展”轮训班，每期均安排了《廉政准则》的学习课程，市委常委、市纪委书记李群林每期都亲自给县级领导干部作《廉政准则》学习辅导。各区县和市级部门纪检监察机关负责人也积极对本单位的党员干部作辅导。各新闻媒体对学习贯彻《廉政准则》进行了深入报道，在全市掀起了学习贯彻《廉政准则》，强化领导干部廉洁自律的热潮。

加强对权力运行的制约和监督。严格执行领导干部述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、质询、问责等制度。领导干部述职述廉4144人（次），廉政谈话684人（次），诫勉谈话62人（次），函询37人（次），各级党委和纪委同下级党政主要负责人谈话709人（次），对存在苗头性、倾向性问题和一般性轻微违纪问题的党员干部实施信访谈话20人（次）。认真开展领导干部经济责任审计工作，组织对20名领导干部进行了离职和任中经济责任审计。

认真解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。严格执行中央厉行节约各项规定，大力压缩行政支出，在年初部门预算中严格控制了公款出国（境）、车辆购置、公务接待、庆典会议等费用安排，强化支出管控，严格控制公用经费追加；严格按省政府批准的方案规范津补贴，不随意增设和提高标准，使行政成本明显降低。深入开展制止公款出国（境）旅游，压缩和控制出国（境）团组数量和规模，实现了省上确定压缩20%的目标。开展违反规定收受现金等专项治理，有92名领导干部主动上交现金、有价证券、支付凭证62.13万元。健全完善领导干部报告个人有关事项制度，党员领导干部报告了个人住房、投资、配偶子女从业情况。

巩固党政机关“小金库”专项治理成果，逐步向社会团体和国有及国有控股企业延伸。全面开展“小金库”治理，共清理出违规金额1314.99万元，对负有责任的3名县（处）级领导干部和22名科级及以下干部予以了责任追究，私设“小金库”、“账外账”的深层次问题得到进一步治理。

六、坚持依纪依法办案，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象

加大信访举报案件线索排查力度。今年全市各级纪检监察机关共接受信访举报1448件（次），立案75件96人；结案60件，给予党纪政纪处分81人，其中县处级干部5人，乡科级干部24人；挽回经济损失400多万元。严肃查处了市委原副秘书长熊彬、市国土资源局原副局长卿烈锋受贿案；市煤气公司原总经理齐敬平等5名党员干部受贿窝串案；东区工商局原局长黄锦平、原副局长朱剑平等3人贪污窝案等一批大案要案。对涉嫌犯罪的党员干部做到在上法庭接受审判前及时作出党纪处理。

注重安全文明办案。在全市范围内开展了办案安全工作专项检查活动，对市各级办案部门办案点设施标准是否符合要求、办案场所安全方面是否存在漏洞、办案过程是否文明、是否依法依纪办案等问题开展认真检查，及时发现和处理安全隐患，强化安全制度、措施的落实，全市各级纪检监察机关在办案中未发生一起安全事故。

发挥查办案件综合效应。认真落实重大案件查办工作“五个一”制度和重大案件发生地区、部门单位专题民主生活会制度，加强以案说纪、以案示警，推动建章立制，起到了查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一方环境的作用。

七、扎实推进制度建设，提高反腐倡廉建设规范化水平

加强整体规划。认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、省《实施办法》及攀枝花市贯彻意见，紧紧围绕构建惩治和预防腐败体系基本框架，推动建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。多次召开惩防体系建设领导小组和联系制度成员单位会议，明确惩治和预防腐败体系制度建设重点，进行任务分工，强化抓好落实。

抓紧重点突破。围绕规范领导干部从政行为、加强领导干部的监督建立完善了一系列制度。全面推行“两代表，一委员”列席并测评区县党委常委会、民主生活会制度，坚持上级纪委、组织部参加并指导下级党政领导班子民主生活会制度。深入推行政府常务会前学法制度、领导干部接访群众制度、领导干部重大事项报告制度。建立了纪检监察机关新闻发言人制度和行政监察信息公开制度，对社会广泛关注、涉及群众切身利益的有关事项，及时通过发布新闻、情况通达、媒体报道、公示公告等形式向社会公布。建立加大查办违纪违法案件力度等系列制度，制定了奖励信访举报有功人员制度、举报线索集体排查制度、案件线索初核和案件调查主办人责任制度、“两规、两指”流程和案件检查工作流程等制度，使案件检查工作更加规范、更加安全。建立了邀请特约纪检员、特邀监察员列席纪检监察工作会、纪委全会等重要会议和业务工作会议、定期不定期沟通的联谊制度，以及无缝沟通的手机短信互动机制，充分发挥特约纪检员、特邀监察员参与反腐倡廉工作的作用。

强化廉政风险防范管理制度建设。针对党员干部日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题，积极采取措施，加强前期预防工作。在东区、米易县和6个市级部门开展廉政风险防范管理试点工作，围绕制约监督和规范权力运行查找“风险点”，梳理防范重点，采取单位自己查找、内部帮、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并进行汇总、分类，按照风险发生机率或危害损失程度确定风险等级，建立前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，加强廉政风险防控。

着力提高制度执行力。建立了市纪委监察局领导班子成员党风廉政建设工作联系制度，加强对各级各部门单位执行制度规定经常性监督检查，组织开展惩治和预防腐败体系建设全面自查和重点抽查，党政主要领导亲自带队对落实党风廉政建设责任制进行检查考核，维护制度的严肃性。

八、不断深化各项改革，推动治本抓源头工作深入开展

深化行政审批制度改革。进一步减少和规范了行政审批事项，取消行政审批事项104项，下放管理权限56项，转变管理方式做其他处理241项。政府各部门行政审批事项在原有基础上取消或调整超过60%，各县区行政审批事项取消平均超过一半以上。完善保留的行政审批事项监督制约机制，积极推进审批方式改革，精减办事环节，加强电子监察，提高行政审批效率。

切实推进干部人事制度改革。制定了《市级有关部门干部人事制度改革工作联席会议制度》，着力改革创新干部公开推荐、量化考评、差额选用等关键环节操作。注重健全干部选任监督制度机制，制定了《关于拟提拔任用市管干部党风廉政情况考察的实施办法（试行）》，进一步规范征求拟提拔任用干部党风廉政情况意见的实施程序，有效防止选任用人上的违纪违规行为。

深化财政管理制度改革。推进国库集中支付改革，实行财税库银税收收入电子缴库联网试点；积极推进公务卡改革试点工作，督促市级所有预算单位全面推广应用公务卡，截至11月底，市级175家预算单位已全部实施了改革，累计办理公务卡3777张，通过刷卡报销公务支出344余万元。深化部门预算改革，建立起部门预算管理与人事管理、资产管理相结合的约束机制。进一步规范政府采购工作，充实专家库，新增入库专家184名，使攀枝花市政府采购评审专家达到了300余人。推进协议供货制度。通过公开招标，确定19家协议供货商，单次单品目在３万元以下的办公设备和办公家具采购项目实行协议供货；实行管采分离，加强采购监管，规范招标文件范本，实行网上公示，接受社会监督，全年政府采购节约财政预算资金2345.25万元，节约率达15.5%。

切实推进投资体制改革。着力完善基建投资管理，规范政府投资行为，规范政府投资项目代建程序、代建行为和实施过程中的财政资金管理程序，确保了财政资金运行的安全。企业投资项目核准程序进一步完善。

九、强化宣传教育工作，引导领导干部正确行使权力

扎实推进党风廉政教育。坚持把反腐倡廉理论列入党委（党组）中心组学习内容，市、县区党委中心组多次安排反腐倡廉理论学习；在领导干部中集中开展了权力观教育，领导干部带头讲廉政党课；各级各部门积极推进示范教育、警示教育和岗位廉政教育，认真组织观看电视剧《远山的红叶》，学习王瑛的先进事迹；运用中央和省上拍摄的警示教育片，组织巡回观看以案说纪；深入开展反腐倡廉形势与任务教育，利用廉政贺卡和手机短信等方式对党员干部进行廉政教育。

加强廉政文化建设。认真贯彻中纪委等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，组织开展廉政演讲、歌咏比赛、知识竞赛、作品评选等廉政文化系列活动，全面推进廉政文化进机关、学校、企业、家庭、社区、农村和景区。拓展廉政文化宣传渠道，以公交车和出租车作为宣传教育载体，全方位、多角度地宣传反腐倡廉思想理念和廉政文化建设成果。积极推进廉政教育基地和廉政文化示范点建设，大力倡导“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。

加强反腐倡廉宣传工作。把反腐倡廉宣传工作纳入市委宣传工作总体部署同落实、同检查、同考核。坚持联系会议、协调会议和工作例会制度，充分发挥各类新闻媒体的作用，全方位宣传党风廉政建设和反腐败工作。健全重大案件报道审批制度和新闻发布会制度，组建反腐倡廉宣传教育网评特约宣传员队伍，运用报刊、电台、网络反腐倡廉专栏，刊播发反腐倡廉稿件，形成齐抓共管的整体合力。

十、加强基层工作指导，推进基层党风廉政建设深入开展

加强农村党风廉政建设。在全市农村建立完善了485个远程教育接收站点，运用农村党员干部现代远程教育有效载体，宣传讲解与基层工作密切相关的法律法规，对农村党员干部进行党风廉政教育；结合开展创先争优活动，在农村家庭开展评星晋级活动，深入推进农村党员干部争创勤廉双优典型，加星晋级家庭；全面推行村务公开和村民监督委员会制度，进一步规范村级民主决策、民主管理机制；加强农村集体资产资金资源管理，实行“村账”乡镇管；加强财政投入提高村干部待遇，市、县区两级财政投入500多万元，使农村党组织书记、村委会主任每月报酬达到860元，保证村办公经费每年达5000元，并建立在职补助增长机制，离职补助机制，使全市2800多名离职村干部得到了离职补助，使农村基层干部干有想头，退有奔头，减少了后顾之忧，有力地促进了农村党员干部遵章守纪，不犯或少犯错误。

加强城市社区党风廉政建设。积极探索建立社区党风廉政建设新机制，推行街道向社区派驻党风廉政监督员，在社区党支部设立纪检员的机制；建立社区房屋、场地出租“收支两条线”制度，落实社区财务双代管制度；加大推进廉政文化进社区力度，开展争创“平安、和谐、廉洁”社区活动，有力地推动了城市社区党风廉政建设。

加强企业党风廉政建设。注重以规范和执行“三重一大”等制度为重点，以深化厂务公开、扩大职工民主管理为保障，构建综合监督机制，防止决策失误。认真落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步规范国有企业领导人员行为，推行廉洁从业公开承诺制，防止行为失范。加强学校党风廉政建设，积极开展廉政文化进校园活动，加大教育收费的监督检查力度，加强会计核算中心对学校财务的监管。

经过全市上下的共同努力，今年攀枝花市反腐倡廉工作取得了明显成效。但我们也清醒地认识到，与广大群众的期望和要求还有差距。反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节，腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，一些损害群众利益的问题还没有从根本上解决。市委、市政府将采取切实有力措施，进一步加强攀枝花市党风廉政建设和反腐败工作，为推进“四个倾力打造”提供强有力的纪律保证，促进攀枝花市经济社会各项工作“提速增效、加快发展”。

新闻推荐

构建社会和谐发展基石 ——米易县“十一五”期间社会救助工作亮点纷呈

□罗光鲜杨海波“十一五”期间，米易县通过健全完善低保、大病救助、五保供养、受灾群众生活救助、慈善助学等工作机制，不断加大社会救助力度，努力使全县人民群众共享发展成果，为经济社会科学发展...

米易新闻，有家乡事，还有故乡情！连家乡都没有了，我们跟野人也没什么区别。露从今夜白，月是故乡明。米易县一直在这里为你守候。