学习贯彻四中全会精神 深入推进“学习型机关”创建 ——市直机关创建“学习型机关”工作座谈会发言摘登

倡导“三个结合” 推进“学习型机关”建设

市纪委（监察局）机关党总支委员、二支部书记 张德强

党的十七届四中全会对加强和改进新形势下党的建设做出战略部署。市纪委监察局机关在认真组织广大干部职工学习十七届四中全会精神的同时，积极开展“学习型机关”建设，推进机关社会主义精神文明建设。

加强“学习型机关”建设，争当勤奋好学、学以致用的先进机关。一方面加强对政治理论的学习，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。另一方面，加强纪检监察业务知识的学习，努力在工作业务上有所提高。在学习的过程中，倡导“三个结合”，即把学习与转变思想观念结合起来，牢固树立终身学习的理念；把学习与调查研究结合起来，不断增强党员干部分析问题和解决问题的能力；把学习与纪检监察工作实际结合起来，努力提高工作质量和水平。

建立四项学习制度，深化“学习型机关”建设。市纪委、监察局机关从2007年以来先后出台了以考促学、成果运用、审批备案、激励约束四项学习制度，充分调动了机关干部的学习热情，崇尚学习、比学赶超蔚然成风，到目前为止已有7名干部考取了国家211院校在职硕士研究生。

积极为干部职工学习创造良好的条件。市纪委、监察局机关目前共有藏书约10000余册，用于学习的音像制品150多张。为了进一步创新学习型机关建设，每年都要确定学习和考试范围，定期进行闭卷考试。每年的考试成绩都要作为职工当年综合考核、评先评优、提拔任用的重要依据。

近几年来，市纪委监察局机关通过制度促学、以考促学，干部职工的学习热情高涨。截至目前，已有6名干部取得省委党校研究生学历；委局机关已取得硕士学位5人，另有10人正在攻读硕士学位，共占全体机关干部的38.46%；有4名委局领导具有研究生学历，占班子成员的40%；机关具有大学本科以上学历的干部37名，占全体机关干部的94.87%。

深入创建“学习型机关” 推动工作上台阶

市委办公室机关党委书记 戴道云

市委办公室在创建活动中，注重统筹学习任务、搭建学习平台、创新活动载体、丰富学习内容，全方位、多角度地开展“学习型机关”创建活动，在推动“学习型机关”建设的同时，推动办公室工作迈上新台阶。

统筹学习任务，强化组织领导。市委办公室成立了领导小组，落实了创建活动工作职责，制定了创建活动实施方案、干部职工学习培训计划、考核奖惩办法，既体现了对活动总体要求的落实，又突出了办公室自身的特点和工作创新。

狠抓教育引导，激发学习热情。教育引导广大干部把学习作为提高素质、锻炼本领、做好工作的基本途径，激励大家牢固树立终身学习观念，由“要我学习”向“我要学习”转变，由“拥有文凭”向“拥有能力”转变，由“一劳永逸”向“永无止境”转变。

健全工作机制，增强活动实效。建立学习教育机制、沟通互动机制、激励导向机制、考核评定机制等，推动学习创建活动深入开展。

创新学习载体，突出实践特色。围绕服务“四个倾力打造”，结合提高机关干部综合素质的培养目标，充分利用各种有效载体，整合学习资源，丰富学习内容，深入推进学习创建活动。同时，注重贴近实践加强学习，引导机关干部围绕全市重点工作开展学习调研，在实践中应用和巩固学习成果。

逐步落实方案，不断深化提高。提出了建设“学习型中心组”、“学习型党支部”、“学习型处室”、“学习型个人”的目标，要求做到有计划、有学习笔记、有体会文章、有调研文章、有一技之长。活动开展以来，每个支部每月集中学习不少于2次，每次不少于半天，并要求每名党员、干部每周读1篇好文章，每月自学时间累计不少于1天，每季度看1本好书。同时，规划实施了一系列学习培训活动。

通过“学习型机关”创建，促进了办公室机关组织战斗力、创新能力的提升，广大干部知识储备上的增长、“三服务”水平的提高。

推进“学习型机关”建设 提高服务水平

市政府办公室机关党委书记 周斌

市政府办公室机关党委从活动开展以来，采取切实有效措施，积极推进办公室创建“学习型机关”活动，极大地提高了办公室服务科学发展的效率和水平。

大力宣传树立终身学习的理念。充分利用宣传橱窗、ＯＡ系统、座谈会等载体，对加强学习、树立先进学习理念进行了宣传发动，使每名干部职工充分认识到终身学习的重要性和紧迫性。

强化领导，狠抓责任落实。成立了以办公室主要领导为组长、各分管领导为副组长、各处室负责人为成员的领导小组，具体负责组织推进建设“学习型机关”各项工作。

制定全面具体的培训计划和落实方案。专门制订了教育培训长远规划、全员培训实施方案等，实行了长远规划和近期规划相结合，业务学习和政治教育相结合，集中学习与经常学习相结合，为干部职工创造了学习的机会和条件，并积极探索出了在职学习、业务培训、继续教育等多种形式的学习教育途径。

丰富学习内容。把握“广”与“专”的关系，做到缺啥补啥，有的放矢，抓住重点。

建立健全创建活动制度机制。进一步建立健全了中心组学习制度、支部学习制度和办公室政治理论学习制度；进一步完善了“督学”机制；进一步建立健全了约束激励机制，将干部职工的学习情况与年度考核、评先创优、奖惩任用有机结合起来。

端正学风增强实效。克服形式主义，大力弘扬理论联系实际的优良学风，达到学以致用的良好效果。

在创建“学习型机关”活动中主要经验有：一是注重领导班子的带头示范作用。二是注重优秀人才的典型引路作用。三是注重学习和实践的相互促进作用。

“八抓八促”深入推进创建活动

市检察院机关党委书记 熊开培

在“学习型机关”创建活动中，市检察院以“岗位练兵，岗位成才”和学习培训为重要载体，以学理论、学业务、学技能为主要内容，以“八抓好”实现“八促进”，掀起了创建“学习型机关”活动的高潮。 

抓好组织机构完善，促进工作责任落实。成立了创建“学习型机关”活动领导小组，确定责任人，明确工作职责。

抓好“三项制度”建设及相关的主题实践活动，促进创建工作深化发展。将“学习型机关”创建与三项制度建设、开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动结合起来，进一步规范执法行为，提高执法水平，促进公正廉洁执法。制订了“三项制度”实施方案和主题实践活动方案，掀起了教育培训、技能练兵、作风建设的热潮，促进了创建“学习型机关”工作的深化发展。

抓好读书活动，促进知识结构改善。进一步加强了图书阅览室建设，积极开展“推荐一本好书”、“读一本好书”、读书心得征文竞赛等活动。

抓好业务竞赛，促进业务能力提高。举办了全市检察机关公诉人业务竞赛，达到了选拔优秀公诉人、提高公诉队伍实战水平目的，进一步促进了业务能力的提高。

抓好检察调研，促进学用结合。深入基层，围绕全市经济社会发展的重点、难点问题和广大人民群众关注的热点问题开展调研，形成了一系列结合实际紧、针对性强、解决问题办法突出的调研成果。

抓好检察礼仪规范教育，促进文明素质提升。围绕仪表礼仪、公务礼仪、接待礼仪、生活礼仪等方面开展培训。加强《检察机关文明用语规则》学习、宣传和培训，规范干警执法和工作文明语言。

抓好传统教育，促进思想素质提升。组织到革命圣地考察学习，加强了革命传统教育。清明节前在同德烈士陵园举行纪念活动，组织观看《袁隆平》等电影，对干警进行爱国主义教育。 

抓好学习成果转化，促进检察工作科学发展。将学习成果转化为继续解放思想的动力，深入查找当前检察工作与科学发展不相适应的突出问题进行整改。将学习成果转化为推动检察工作科学发展的思路，不断提高推动检察工作科学发展的能力。

突出“五个注重” 努力建设“学习型机关”

市教育局党委副书记、机关党总支书记 普应聪

在创建活动中，市教育局机关党总支以提升干部综合素质、转变机关职能为核心，突出“五个注重”，广泛开展“学习型机关”创建活动取得初步成效，形成了浓厚的学习氛围。

注重领导带头。活动中，成立了“一把手”负总责的领导机构，建立了领导责任制度，并明确了学习内容、时间安排、形式和组织领导，使“学习型机关”创建规范化、制度化。同时，领导班子和领导干部都制订了个人学习目标，以实际行动带领广大机关干部学习。 

注重全员参与。强化机关干部职工“工作学习化、学习工作化”和“终身学习”的理念。每年为干部职工统一征订学习资料，发放学习笔记本，并不定期检查或抽查干部职工的学习笔记。以“建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门”为主题，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。

注重创新载体。在坚持传统学习方式的基础上，进一步丰富了学习载体。一是加强攀枝花教育网建设。二是多次对机关OA智能办公系统进行升级，并开设了讨论交流区，为机关干部职工交流学习经验、体会提供了条件。三是开展干部培训。四是深入开展创先争优活动，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。五是大力提倡学习使用普通话。六是积极组织党务干部业务知识培训。七是组织好今年下半年的党建理论研究。

注重完善制度机制。进一步强化和细化激励约束机制，使机关干部学有动力，学有压力，学有成效。建立健全考评机制。

注重宣传动员。多次就创建“学习型机关”进行了宣传，使干部职工了解了活动的意义、实施办法、考核评估等方面内容。开设了学习专栏，及时宣传有关政策、安排和部署，交流学习心得体会。通过媒体对机关干部职工的重要学习活动进行宣传，营造了浓厚的学习氛围。

突出特色抓创建

市科技局纪检组长 羊肇兴

通过创建“学习型机关”，市科技局职工素质得到增强，科技管理工作在学习新知识、新理念的推动下得到提升。主要作法是：

用规划和制度保证学习效果。制定了活动实施意见，明确了创建工作目标。在学习形式上，除局党组中心理论组学习、党员学习、个人自学等方式外，还采取请进来、走出去的方式拓展学习形式。建立了学习登记制度、补课制度和请销假制度，以及学习激励政策。同时把学习与年度考核、评先创优、奖惩任用有机结合起来。

坚持在工作实践中学习锻炼。一是坚持个人自学与集中学习相结合。二是充分利用科技工作资源，举办学术交流会及专题知识讲座。三是对新进年轻同志，采取“强素质”，即参加市内、市外相关培训，侧重在本职岗位上学习锻炼；“压担子”，即交任务、交工作，在工作实践中学习锻炼；“教方法”，即传授工作经验、工作方法，使他们较快进入了岗位角色。

注重走出去扩大学习视野。近两年先后派出9名同志到四川大学和东北财经大学学习。对涉及新技术、新产品的重大展会，有选择、有重点地组织职工参观学习。在探索科技管理方面，先后派出3批20余人次，学习同行管理经验，了解新兴产业发展方向。 

目前，创建活动取得初步成效：营造了机关学习氛围；促进了工作争先进位；促进了年轻干部成长。下一步，将建立健全经常性学习与工作相互促进的长效机制，不断拓展学习内容和学习方式，促使职工队伍建设和科技管理工作在创建“学习型机关”活动得到进一步提升。

用学习加强机关党建 用学习助推司法行政发展

市司法局机关党委书记 杨俊

创建学习型机关，加强学习是主要特征，提升素养是基本要求，提高能力是不懈追求，改进作风是重要目标。我们牢牢把握“机关党建工作要走在党的基层组织建设的前头”的要求，用学习加强司法行政机关党建，用学习助推司法行政科学发展。

“一个主题”明确创建活动结合点。立足司法行政机关实际，明确提出了“创建学习型机关，提升司法行政服务能力和水平，为‘四个倾力打造\’提供优质的法律服务和法律保障”的活动主题，努力把学习型、能力型和素质型元素注入司法行政机关各级党组织和领导班子建设之中，用学习助推司法行政科学发展。

“三个细则”确保创建活动全面性。制定了创建“学习型党组织”、“学习型处室”和争做“学习型个人”活动考核细则，建立了学习培训档案登记制度、干部深入基层调研制度，明确了个人学习目标，落实了创建工作责任制，把学习的“软任务”变成“硬约束”，多层面构筑了创建“学习型机关”活动保障体系。

“三个面向”注重创建活动实在性。一是面向领导班子抓表率作用发挥；二是面向广大党员抓学习理念深化；三是面向干部抓工作方式转变。

“三种方式”把握创建活动实效性。一是坚持以人为本，创新开展研读好书活动。开展精读政治经济、历史法律、科技金融一本书活动，变组织推荐一本书为研读自己感兴趣的书，撰写心得体会，培养干部职工读书习惯，提高干部职工综合素质。二是搭建学习平台，创新立体互动学习模式。在局机关每月举办一期司法行政业务系列讲座，变领导讲为大家讲，形成了重学习、钻业务的良好学风；通过“学习型处室”创建活动，开展工作交流，促进互学互帮，营造了处室学习氛围；通过加强阵地建设，开设创建“学习型机关”活动网页，建立活动专栏，配发专用笔记本，为干部职工学习交流创造条件。三是追求“致用效应”，坚持学习重点与工作重点相统一，实现专题学习与专题调研相结合，务求学习效果与实践要求相一致。

更新观念 学以致用 持之以恒

市人事局机关党总支书记 肖文兴 

更新观念，增强学习自觉性。我局党组明确提出，创建“学习型机关”就是要积极适应新形势和新任务的要求，及时解放思想，实现观念创新，进一步增强学习的自觉性，牢固树立终身学习的理念，推动机关干部全员参加学习培训，不断提高机关干部的整体素质，切实提高机关干部队伍应对能力、创新能力、捕捉信息能力、知识鉴别能力、资料筛选汇集能力、调查研究能力、总结归纳能力及实际应用的能力。  

学以致用，增强学习的实效性。为了更好地创建“学习型机关”，保证创建活动取得实实在在的效果，我局在学习的内容安排上高度重视计划性，对全年的学习重点、专题、措施等都提出明确的要求和安排，按照“用什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，突出重点，合理安排，尽量做到学以致用。结合人事编制工作实际，机关干部对基本理论、基本法规和现代业务知识进行了学习，全面拓展了机关干部的知识面和学习面。

持之以恒，全力创建学习型机关。一是建立了组织机构，成立了创建活动领导小组。二是积极营造舆论氛围，加强宣传引导力度，大力倡导学习为本、终身学习，使“学习型机关”的建设不断显现出新的生机与活力，为加强机关效能建设奠定扎实的基础。三是加大学习硬件的投入，保障学习条件。

完善学习制度。改学习制度规定过于原则笼统的模式，从学习时间、形式、内容、效果等都一一作了明确；改党员学习属例会，将学习时间确定在每周四、周五的任一下午，实行严格考勤制度；改党员学习自学为主、放任自流的传统，采取以党支部或党小组集中学习为主、党员集中自学为辅的形式，增强学习的约束力；改学习讨论漫无边际或无的放矢的情形，要求每次学习都要确定学习计划和研讨专题；改学习有计划难落实的情况，强化了对学习的考核检查。

抓好“两个结合” 开展“三项活动”

市委群众工作局副局长、机关党支部书记 陈德香

在创建“学习型机关”工作中，市委群众工作局紧紧围绕全市工作中心，以突出加强部门能力建设和作风建设为重点，增强学习创建活动的针对性，把创建“学习型机关”活动与抓党建工作相结合，与抓干部职工能力素质提高相结合，建立健全学习机制。一是建立学习日制度，确定每周五下午为机关学习日，由局党支部统一组织学习。二是实行“三个一”的学习制度，即每次学习突出一个主题；每次学习联系实际写一篇心得体会或调研文章；每次学习结束后，对所学知识作一次应用。三是建立“一本一卡”制度，即读书笔记本和学习考勤卡，详细记录每个机关干部参加学习情况。四是建立考核制度，年终对机关干部的学习成效进行考评。 

市委群众工作局始终坚持将“学习型机关”创建活动寓于业务工作全过程，紧扣促进部门职能作用发挥，以开展好“三项活动”为重点，推动“学习型机关”创建活动纵深推进，提升全局服务全市经济社会发展的能力和水平。以学习宣传《信访条例》颁布实施五周年为契机，制定专门的学习宣传方案，开展信访法律法规学习活动，使全局上下对信访工作法律法规和政策制度进一步熟悉，提升了运用法律法规的能力；开展计算机知识学习普及活动，全面提升了全局干部职工的计算机运用水平；以抓全市群工信访系统全员培训为切入点，开展信访业务知识全员培训活动，全面加强系统能力建设，不断提升系统职工能力水平。

抓住三个关键环节 推进“学习型机关”建设

市水务局党组成员、机关党委书记 林兆东

市水务局党组高度重视“学习型机关”建设，制订印发了活动实施意见，对推进创建“学习型机关”进行了具体部署和要求，成立了领导小组，明确了责任人，形成了领导统抓、支部推动、群众参与的工作机制。

示范引领、分类推进。领导干部带头学，以身作则、率先垂范。在学习内容上，局班子注重在全局性、战略性、前瞻性问题上开展学习和调研。按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则,机关干部注重法律、政策的学习，突出能力素质的提高，努力成为政策通；技术干部注重技术能力学习，努力成为行家里手。

创新形式、注重实效。坚持中心组学习、支部学习、周五学习日，参加县级干部、党务干部轮训等有效的学习形式；坚持走出去，积极参加部、省举办的专业培训、研讨，开阔了干部职工的视野；坚持理论联系实际，学以致用。围绕市委、市政府的重大决策部署和中心工作，制定了2010年水利农机工作思路重点调研课题计划，为科学制定工作计划提供了依据；开展了仁和普达、米易撒莲新农村建设及米易县省级新农村示范片建设专题调研，为市委决策提供参谋，为县区提供了指导；开展了应对特大干旱实践的反思，进行了提高抗旱能力的调研；开展了钒钛产业园区托管金江镇后水利农机工作对接的调研；为增加抗灾减灾能力，针对今年的异常气候和复杂的防汛形势，专题举办了《山地灾害防治培训》和《水库应急抢险培训》。

建章立制、保障有力。一是进一步完善了党组中心组学习制度，年度学习计划更加具体明确，规定了学习资料和推荐书目；二是制定《干部学习培训计划的实施意见》，对专业培训作出了制度安排；三是出台了《干部职工教育培训管理规定》，鼓励干部职工参加学历教育和对口专业培训。

创新载体求实效 完善机制促长效

市地税局机关党委书记 戈兰

为切实抓好创建学习型机关活动，市地税局成立了创建活动领导小组，为创建活动的开展提供有力的组织保障。  

市局党组要求班子成员把学习作为一种境界、一种修养来追求，首先成为学习型的领导干部；以市局党组中心组学习为龙头，抓好全局副科级以上领导干部的学习。班子成员坚持做到“四带头”，即带头学习、带头发言、带头上课、带头听课，充分发挥了在政治理论和业务学习中的领学和示范作用。

创新载体求实效。将创建活动与党员先锋工程、创先争优活动、除陋习讲文明树新风等活动有机结合，积极开展“学习型党组织、学习型个人”活动和“创建文明机关、做好纳税服务”的主题实践活动，进一步丰富创建活动的内容。结合地税工作实际，学习内容实现了从相对单一的政治业务学习逐步向“三基本一现代”拓展，即基本理论、基本法律法规、基本税收业务和现代市场经济知识。围绕市委、市政府的工作重点，围绕全市经济社会发展中的难点和群众关注的热点，有针对性地开展调研活动。

完善机制促长效。建立“领导、党员、职工”三个层面的学习责任机制，确保参学人员、学习时间、学习内容、学习效果“四落实”；坚持全市地税系统干部教育培训制度，保证培训工作有计划、有落实、有总结；继续坚持党组中心组学习制度和党员学习制度；完善和巩固机关各部门及群团组织的学习制度；全面落实创建活动的实施意见，将创建活动与干部年度考核、年终目标考核、党建目标考核等工作紧密结合，通过各项制度的完善、巩固和落实，把创建“学习型机关”作为一项长期任务来抓，实现学习教育的长效管理。

以创建“学习型机关”为抓手 提升党员干部素质

市总工会机关党总支书记 罗岚

提高思想认识，营造创建氛围。市委出台了《市直机关创建“学习型机关”活动考评（试行）办法》，明确了创建活动的指导思想、目标原则、学习内容、活动载体以及保障措施。为切实推进此项工作，市总工会党组专题研究了创建“学习型机关”活动的有关工作，党组要切实加强对创建活动的领导，充分整合机关各项学习教育资源，形成齐抓共管、层层抓落实、全员参与的工作格局，建立比较完善的学习保障体系。

强化组织领导，落实工作责任。成立了市总工会创建“学习型机关”活动领导小组及其办公室，负责“学习型机关”创建活动的领导、组织、实施、考核等工作，明确创建活动的责任领导和有关责任部门、责任人、协办人。领导小组下设创建活动办公室，确定了负责人和有关工作人员，负责创建活动的具体实施，以确保创建活动顺利开展。

明确工作任务，落实工作内容。以“学习型机关创建活动优秀单位”为工作目标，按照《市直机关创建“学习型机关”活动考评细则》中的考核项目，逐条分解，结合工会工作实际，明确了21项相关工作任务，逐项落实到有关部门和人员。由市总工会创建“学习型机关”领导小组对各相关部门工作完成情况进行考核，同时与市总工会年度工作目标管理考核和干部年度考核相结合。

找准活动载体，确保活动实效。机关各部门、职工个人制订了争创学习型部门、学习型职工的创建计划，将创建活动细化到机关每个部门和工作人员，使大家结合各自的工作有具体的创建目标。

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