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2008年下半年，一场金融风暴来袭，如狂飙横扫中国大地。直至2009年，这场肆虐仍旧持续蔓延。

“面对金融海啸，仁和从容淡定”。“仁和要在金融危机的洗礼下，继续昂首前行”。这是仁和全区上下在2010年这个后金融危机时代应对困难的坚定信念。大关口考验大智慧。2010年1月，在仁和区“两会”后，全区上下更是形成了一个坚定共识——保增长决不是权宜之计，加快经济发展方式转变才是实现仁和经济发展的重要手段！这一共识彰显了仁和区委、区政府已充分认识到科学把握速度与质量的重要关系，既要确保经济平稳较快发展、社会和谐稳定，又要坚定不移地推进改革和创新，着力调整经济结构，转变发展方式，以创新转型构筑仁和经济发展的新格局。加快经济发展方式转变，成为仁和新一轮的时代命题、发展课题、现实前提！

有了这个制胜法宝，仁和区开始了大刀阔斧地改革。仁和区委、区政府认真贯彻落实中央各项宏观经济政策，紧紧围绕“保增长、扩内需、调结构、重民生”的目标要求，强力推进“两个格局”转变，审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，变压力为动力、化挑战为机遇，采取了一系列有效措施，推动全区工业经济实现平稳较快增长。1～6月，全区工业企业完成产值100.3亿元，同比增长76%，增加值36.8亿元，同比增长35.8%；其中规模以上工业企业完成产值96.7亿元，同比增长87.6%，增加值35.4亿元，同比增长44.1%。

为加快产业结构调整步伐，加速经济发展方式转变，实现经济转型，仁和区首先在强化服务机制上下功夫，努力助推企业发展。仁和区经济发展关键在工业，重点在项目。为帮助企业尽快从发展方向不明，融资困难等困境中走出来，仁和区通过实施“全时程六服务”机制，有关牵头单位主动上门为企业提供以煤电油运为主的生产服务，以周边矛盾协调为主的稳定服务，以市场监测指导为主的经营服务，以政策争取和部门沟通为主的政务服务，以组织银企对接为主的资金服务，以企业主要负责人为主的生活服务，确保工业存量稳定增长。

为提高对工业经济工作重视度，仁和区不断加强单位部门间的沟通协调。今年以来，全区15个乡镇（街办）及南山园区均有工业发展经济指标。为了促进各单位部门完成任务，仁和区要求全区各级领导干部高度重视工业服务工作，对目标任务进行逐个分解，想方设法解决项目实施过程中的困难和问题，千方百计加快推进速度，确保项目早日建成投产。今年上半年，仁和工业市场向好，企业订单增加，产品价格回升，产量增长。随着煤炭资源整合进程加快，原停产的21户煤矿企业中将有7户陆续开工建设；18户技改企业完成投资改造，将扩大产能，正常生产。

为进一步推进第三产业发展，仁和区倾力打造商业街区，促进商贸流通加快发展。采取多种方式营造商业氛围：对中心商业区店面、广告牌进行统一改造并对街面进行了亮化、绿化，商业氛围更加浓厚；组织宏源电器经营部、联合TCL集团等家电下乡产品销售商开展了以旧换新、家电下乡、家电产品静态展示；开展了民营餐饮业“爱心餐”活动；举办了攀枝花市首届“家居节”；5月14日至16日，举办了攀西地区展览规模、展览档次最高的“2010·中国攀枝花（仁和）首届汽车节”，共吸引20多个国内外知名的汽车品牌参展，参展面积达7000多平方米，展出车辆200多辆。展销期间,现场订货、销售各种车辆210台，销售金额达2000余万元，入展观众达6万余人，形成了仁和商业发展的新气象。

在商贸市场的带动下，仁和区市场建设也稳步推进。弯腰树汽车产业服务中心场平工程已基本完成；已签订投资协议的天宇摩托车专业市场、精益机电市场二期、生活安置等地块5月底挂牌上市；大运汽车市场、山人工贸二手车交易市场等地块供地准备工作已就绪，6月初陆续挂牌上市。起辰和瑞汽车生活广场开工建设，占地面积60亩，总投资1.9亿元，以市场化方式打造专业市场，商用建筑面积达2.4万平方米，可建设4～6户汽车4S店及若干汽车展场、卖场；占地8000余平方米的攀枝花市民用煤炭交易市场，在前进镇永胜村建成，已入住经营户20多户；攀枝花市牛羊屠宰场选址工作结束，已进入建设阶段。

2010年上半年，面对仁和经济还未到来的“春天”，仁和区农业和农村经济发展却提前面临了一场严重的“春寒”，农业和农村经济发展形势严峻。受持续干旱、动植物疫病等不利因素的影响，小春严重减产，大春栽插受到影响，部分地方人畜饮水困难，给农民增收带来一定困难。对此，区委、区政府积极调整措施，寻找出路，科学决策，农业工作得以稳步推进：今年1～6月，全区实现农林牧渔业总产值4.1亿元，同比增长3.6%；农业增加值2.5亿元，同比增长3.2%；农民人均纯收入完成3006元，比上年同期增加260元，同比增长9.5%。

是什么绘就了仁和农业和农村经济发展的新画卷？

今年上半年，仁和区大力调整产业结构，重点抓好特色水果、养殖、现代烟草、蔬菜基地建设，稳定农业生产；坚持以“大中家畜为主、小家畜为补、小家禽为辅”的畜牧产业发展思路，加大养殖技术的培训力度，调整畜牧产业结构，促进产业增效、农民增收；强化新品种的引进及试验示范工作，不断提高农作物产量及品质，不断筛选和优化芒果、石榴品种，突出仁和特色产业；积极引进粮食、蔬菜新品种16个(其中粮食10个、蔬菜6个)，进一步优化现有粮食、蔬菜种植结构。

为进一步推进农业产业化进程，仁和区加强对龙头企业和农民专合组织的指导和引导。强化对龙头企业的扶持和监管力度，进一步壮大和规范企业行为；按照《攀枝花市农业产业化经营龙头企业管理暂行办法》，对全区范围内的19家省、市级龙头企业的运行情况进行了动态监管；加大培训力度，促进龙头企业知识更新；组织龙头企业参加攀枝花市首次龙头企业知识产权培训班，提高了龙头企业知识水平，增强了市场竞争力。大力发展农民专业合作社,加强对农民专业合作社的业务指导；深入乡镇宣传讲解农民专业合作社相关法律法规；协助农民专业合作社办理注册登记相关手续，今年上半年，新注册登记成立的农民专业合作社有19家，全区农民专业合作社总数已达到72家；积极抓好农民专业合作社项目申报工作，攀枝花市翔宏种养专业合作社和仁和区石榴协会被命名为省级示范农民专业合作经济组织。

在今年市委领导调研仁和区及米易县新农村建设工作后，仁和区委、区政府按照市委领导提出的新要求，扎实推进新农村建设。完成了2010～2020年《仁和区新农村建设总体规划》、《仁和区社会主义新农村建设工作方案》、《关于全面推进仁和区社会主义新农村建设的实施意见》等编写工作；完成了3个市级新农村建设示范村（前进镇普达村、总发乡立新村、大田镇班庄村）的选点、申报工作；加强了农村公共服务能力建设，加大了项目建设力度，改善了教育培训、医疗卫生、公共文化服务条件，注重培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

越是在经济发展的困难时期，越是要关注民生。

民生工程，作为我们党新时期、新形势下的亲民之策、爱民之举，是解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题的重大举措，也是凝聚人心、鼓舞人心、安定人心的系统工程。今年上半年以来，全市开展了以“就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、基础设施、生态环境、文化体育”为主要内容的民生工程，共10个大项、85个分项。其中，下达给仁和区的有10个大项、57个分项。为贯彻落实仁和区九届三次党代会议精神，加快推进以改善民生为重点的社会建设，区委、区政府决定在市委、市政府确定的10大民生工程基础上增项、扩面、提标，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，拓展全区2010年民生工程目标内容。通过网络、新闻媒体、现场发放群众调查征集表、入户调查、征求部门意见等形式，梳理了2010年区本级和“一乡一镇一亮点”工程，为民办实事7个大项、40个分项，有效地推动了和谐社会的构建。

截至今年6月底，下达给仁和区的市级民生工程57项中，有14项已完成全年目标任务：创建国家级创业型试点城市；落实计划生育扶持政策；建设容量600万斤科技储粮小粮仓；特殊义务教育阶段在校残疾学生达100人（目前已达103人）；城乡困难群众最低生活补助标准分别达到规定标准；农村“五保”集中供养率达到规定标准；建立儿童友好家园2个；新型农村合作医疗的参保率和筹资金额达相关标准；为残疾人安装或更换假肢达19名，完成目标任务数的158%；资助地震灾区贫困母亲建房；天然林保护退耕还林达到规定标准；挂牌限期治理1户污染企业；建设标准化农田6500亩，达目标任务数的108%；建设高产稳产农田3500亩，达目标任务数的116%。

——全面落实各项惠民政策。残疾人、困难群众等弱势群体得到重点帮扶；经济适用房和廉租房建设有序推进；以社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善、最低生活保障为重点的社会保障体系更加完善；努力促进高校毕业生就业创业，不断加强农民工职业技能培训，社会就业规模不断扩大，就业质量不断提高；扎实开展了包括道路交通、垃圾清运、集贸市场治理以及集中治理“四乱”等在内的专项整治行动，城乡环境综合治理取得显著成效。

——文化、教育、卫生等社会各项事业再上新台阶。大力实施了公共文体服务工程，充分发挥了农村基层文化阵地作用，广泛开展了全区性群众文化体育活动，不断满足人民群众的精神文化需求。继续做好义务教育经费保障机制的贯彻落实，做好免除义务教育阶段学生杂费、课本费，发放住校困难学生生活补助、肉食补助工作；进一步解决进城务工人员随迁子女入学问题，春季学期共解决3200名进城务工随迁子女的入学问题；进一步完善了校园安全防控体系和应急管理体系，建立了仁和教育安全维稳机制，加强了校内外安全隐患排查，及时整改安全维稳工作薄弱环节，妥善处理校内和系统内突发公共事件。全面落实卫生惠民政策，进一步加快推进医药卫生体制改革，全区医疗保障服务水平不断提高。

——继续坚持把灾后重建作为保增长、保民生、保稳定的重要抓手。按照省委、省政府确定的灾后重建目标进度，把科学重建与科学发展相结合，又好又快推进灾后重建各项工作。2010年上半年，全区城镇居民住房重建137户，维修加固2256户全部完成并通过验收，其中严重破坏维修加固279户，中等破坏维修加固228户，轻微损坏维修加固1749户。城镇居民住房恢复重建总投资5500万元，其中，政策补助932.6万元（已预拨到各乡镇、街办城镇居民住房恢复重建补助资金879.8万元，资金缺口52.8万元等待财政拨款），居民自筹4567.4万元。按时完成了省市下达的城镇居民住房灾后重建任务。

2010年，是“十一五”收官、“十二五”谋篇的关键之年，是全面实现仁和区九次党代会提出的目标任务的冲刺之年和攻坚之年，也是全区加快经济发展方式转变，实现科学发展新跨越的起步之年。

做好2010年上半年工作，对2010年这个历史关口的重大意义不言而喻。今年上半年，在市委、市政府的精心指导下，在区委、区政府的坚强领导下，仁和社会和谐稳定，经济平稳较快发展，实现了时间过半、任务过半。然而，仁和经济回升的基础还不牢固，加快发展所要面对的挑战和发展机遇都是前所未有的。面对挑战，仁和区委、区政府早已做好了应对困难的准备，将继续强力实施投资拉动，着力抓好项目建设；加快工业结构调整，全力抓好工业经济；以农民增收为突破口，全力抓好现代农业发展；坚持规范管理，全力抓好城市建设；围绕提质增效，全力抓好旅游三产；加大招商引资力度，在引进重大项目上实现新突破；加强财税工作，为经济发展提供强力支撑；更加注重改善民生，全面发展各项社会事业，确保2010年的最后收官之作完美谢幕！

同时，仁和区委、区政府也为“十二五”规划做好了谋篇准备。目前，已完成《攀枝花市仁和区国民经济和社会发展“十二五”规划基本思路》,初步提出了指导思想、基本原则、五个翻番、八大战略重点、七条保障措施。下一步，要进一步完善规划思路，深入研究讨论，征求各方面意见，大力宣传编制“十二五”规划的重大意义、目标任务，增强规划编制的公开性和透明度，集思广益，提高社会各界的参与度，完成各专项规划评审定稿，全面完成《仁和区国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，为实现“十二五”发展奠定基础。

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。这是一个波澜壮阔、勇唱大风的新年度，这是一个江河急涌、开拓奋进的新时代。新的目标正在制定，宏伟蓝图即将绘就，目标鼓舞人心，形势催人奋进。我们坚信，以“仁义道德、和衷共济”而寓名的仁和将乘科学发展之舟，扬时代奋进之风帆，发展道路会越走越宽广！

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