民生新政：百姓的期盼

■ 本报记者 曹海峰

养老金打破地域界限，实现跨省转移；交通事故社会救助让更多的交通事故受害者的权益得到保障；保安管理更合理，保安自身安全得到维护。今年1月，政府出台一系列民生新政，引起市民广泛关注。攀枝花市各项政策的执行情况又是如何？

养老保险 跨省转移

政策：从1月1日开始，《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》正式实施，包括农民工在内的已参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，基本养老保险关系可在跨地区就业时随同转移。在转移个人账户储存额的同时，还转移部分单位缴费；参保人员在各地的缴费年限合并计算，个人账户储存额累计计算，对农民工一视同仁。

声音：“那天从网上看到养老保险可以转移接续的消息后，我感到非常高兴。”攀枝花市某事业单位的小李因为家庭原因准备辞职回家乡发展，由于养老保险不能转，他一直在犹豫该不该退保。“我在这边已经交了2年，回家找到新单位了还要重新缴纳，太麻烦了，这下我就不用担心了。”记者了解到，许多像小李一样换地方就业的人，因为养老保险不能接续，离职前往往会选择退保。

部门：日前，记者从市社保局了解到，由于攀枝花市正在进行新老政策衔接的软硬件平台、工作流程的准备工作，从1月4日起，攀枝花市所有社保经办机构均暂停办理养老保险跨省转移手续，并停办农民工养老保险个人缴费部分一次性返还业务，省内养老保险关系转移仍按照原有政策、标准办理。待各项实施细则制定完善、软硬件平台调整完毕后恢复办理。由于《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》公布实施后，与攀枝花市执行的原有政策差别较大，再加上各省、自治区、直辖市之间的社会平均工资差异导致的个人缴费工资高低限的差异，攀枝花市社保经办机构的原有软硬件平台及配套措施均不能满足实际工作需要。目前，攀枝花市社保经办机构正在加紧进行新老政策衔接软硬件平台、工作流程等方面的准备工作。市社保局一负责人表示，暂停办理养老保险关系跨省转移和农民工“退保”业务，主要是为了进一步确保广大参保人员的利益，待各项实施细则制定并完善、软硬件平台调整完毕后，将严格按照国家相关政策办理转移手续。暂停转移期间，如有需要办理跨省转移的，将相关资料、联系方式交社保经办机构，待软硬件平台完善后再由社保经办机构统一办理。

交通事故受害者有了“保命钱”

政策：1月1日，国家出台《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，设立交通事故社会救助基金，用于解决肇事机动车未投保交强险、肇事后逃逸或抢救费用超出交强险的医疗费用赔偿限额等特殊情形下，交通事故受害人的抢救费、丧葬费垫付等社会问题。交通事故救助金是一种带有社会保障性质的国家公益基金，用于支付交通事故受伤人员的抢救费用，对于尽力挽救伤者生命，体现社会对生命权的尊重，减少社会矛盾，有着积极作用。

声音：“发生交通事故最怕的就是肇事者逃逸，伤者没法得到救助，自身权益得不到保障，有了这个基金作保证，就不用担心了。”市民陈先生说。

市民王先生告诉记者，以前发生交通事故后，许多受害者因为肇事者逃逸或者没钱而失去救治，造成受害者死亡，引发了不少纠纷。道路交通事故社会救助基金的设立，能更好地保证社会稳定与和谐。

部门：市交警支队法制事故科科长熊永平告诉记者，目前，攀枝花市已根据省上相关文件制定了《攀枝花市道路交通事故社会救助基金管理试行办法》，并开始执行。攀枝花市已成立市救助基金管理委员会和基金管理中心，米易县、盐边县救助基金管理中心，并开始接受救助申请。市救助基金管理委员会下设办公室在市财政局，成员由全市相关部门组成，该中心暂设在各级公安交警部门，其主要职责是依照办法和实施细则中的相关规定，具体负责基金的管理和使用，包括受理、审核、垫付、追偿等事宜。

受害人及家属或合法代理人、医疗机构、殡葬机构准备社会救助基金申请表、优先偿还垫付救助基金承诺书、受害人身份证明或单位证明等相关材料，向救助基金管理中心提出垫付医药费、丧葬费，经办案人员审查、受理、审核，报管理中心审批，对符合要求的即可进行基金垫付执行。救助基金一般垫付交通事故中人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用，主要是受害人自接受抢救之时起72小时的抢救费用，特殊情况下超过72小时的抢救费用由医疗机构书面说明理由，具体应当按照机动车道路交通事故发生地物价部门核定的收费标准核算。道路交通事故社会救助基金的主要资金来源是：交强险保费提取一定比例，交强险缴纳的营业税，对未投保交强险的罚款、基金利息、社会捐赠和其他资金。基金按照“分级建立、属地管理、省级补助”的原则建立和运行。

规范管理 保安自身权益有保证

政策：1月1日起实施的保安服务管理条例规定，保安员依法从事保安服务活动，受法律保护。保安员有权拒绝保安从业单位或者客户单位的违法指令，保安从业单位不得因保安员不执行违法指令而解除与保安员的劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费。保安从业单位应当依法保障保安员在社会保险、劳动用工、劳动保护、工资福利、教育培训等方面的合法权益，应当与保安员签订劳动合同，参加社会保险，并应当根据保安服务岗位的风险程度为保安员投保意外伤害保险。保安员因工伤亡的，依照国家有关工伤保险、烈士褒扬的规定享受工伤保险、抚恤优待。

保安服务行为与公民、法人的人身安全、财产安全密切相关，为规范保安服务行为，条例规定保安服务公司应当与客户单位签订保安服务合同并至少留存2年备查，对拟提供的保安服务的合法性应当进行核查；保安员为履行职责可以进行查验有关证件、登记、巡逻和守护等活动，但不得限制他人人身自由、搜查他人身体、阻碍依法执行公务。此外，保安从业单位因保安员不执行违法指令而解除与保安员劳动合同，降低其劳动报酬和其他待遇，或者停缴、少缴依法应当为其缴纳的社会保险费的，对保安从业单位的处罚和对保安员的赔偿依照有关劳动合同和社会保险的法律、行政法规的规定执行。

声音：攀枝花市某小区保安吴先生说：“条例的实施让我们自身的权益得到了保证。以前，和一些同行聊天时说起，某地的保安在工作中残废，最终单位只出点医疗费就了事，心中不免感到凄凉。

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