让攀枝花更绚烂 ——攀枝花市倾力打造高水平战略资源开发基地综述

■ 本报记者 陈帆/文 宋俊康/图  

2009年12月2日，攀西地区钒钛磁铁矿整装勘查正式拉开帷幕。这项由国家投资17亿元专项资金的工作，计划从2010年至2015年对攀西地区钒钛磁铁矿资源进行整装勘查。全国乃至全世界的目光又一次聚焦攀枝花，和四十五年前一样，人们关注的仍然是富集的钒钛磁铁矿资源。

攀西地区194亿吨的钒钛磁铁矿资源潜力，已引起中央和国土资源部高度重视，中国地质勘查局已将攀西地区钒钛磁铁矿纳入了我国重要矿产资源的整装勘查的规划，它的组织实施，必将掀起攀西钒钛磁铁矿资源勘查开发的第二次高潮。

攀枝花因资源而生，在一定程度上，资源就是攀枝花的“命脉”。2008年，市委、市政府明确提出，把攀枝花打造成为产业层次和规模世界一流、科技和工艺业内领先、社会经济效益高、资源能源消耗低、生态环境保护好的高水平的战略资源开发基地。

随着这一战略重点的深入实施，攀枝花市钒钛资源综合利用率不断提高、城市产业逐步转型，攀枝花钒钛钢铁产业正向着国内可持续发展的示范产业迈进，攀枝花必将愈发绚烂。

对产业链的“精耕细作”

2009年12月23日，东区高梁坪工业园区内的攀枝花市攀航钛工业有限公司经过近一年的技术攻关，生产出了第一批符合相关标准的钛锭。这标志着攀枝花市在西南地区率先具备了批量生产钛锭的能力，可日产钛锭5至6吨，年产量可达2000吨，可实现产值1.5亿元。年产量居全国第三位。现在，上海、江苏泰州等地的多位客商正与该公司紧锣密鼓洽谈钛锭购买事宜。

根据市委、市政府《关于倾力打造高水平战略资源开发基地的实施意见》，攀枝花市打造高水平的战略资源开发基地，目标之一就是要在2010年实现年产钛锭1万吨。随着攀航钛工业有限公司首批钛锭的出炉，我们距这一目标越来越近。

在攀枝花这块不足共和国千分之一的土地上，铁的储量占全国的近20%，钒的储量占全国的63%，钛的储量占全国的93%。此外，还拥有大量的煤及丰富的水能资源，其资源之丰富，可与世界闻名的东非大裂谷媲美。但由于一些关键共性技术瓶颈的制约，攀枝花市的钛产业长期停留在原料生产阶段，这成为打造高水平战略资源开发基地的一块“短板”。

通过对产业链的“精耕细作”，攀枝花市在不断弥补这块“短板”。现在，攀枝花市钒钛等优势资源综合开发水平明显提高，在继续保持钒资源利用水平国际领先的同时，钛资源利用方面已掌握海绵钛、钛锭制造技术，打通钛产业全流程工艺技术，全市钒钛及相关产业年产值已达百亿余元。目前，攀枝花的央企和民营企业、科研院所正对钛金属材料、钒电池等钒钛高端产品实施重点突破，并已在核心专利技术和生产工艺方面取得可喜成果。

在倾力打造高水平战略资源开发基地的进程中，攀枝花市正以创新资源开发模式为抓手，坚持不懈调整优化经济结构。大力促进“资源就地转化，产业链就地延伸”。加强自主创新，促进产业链由低端向高端延伸，实现支柱产业多元化，促进经济发展由资源依赖转向技术依赖，由主要依靠投资驱动转向主要依靠创新驱动。2012年前，攀枝花市将建成国家钒钛产品质量监督检验研究中心、国家钒钛材料工程技术中心重点实验室、资源综合利用职业培训中心，2015年前突破攀枝花钒钛磁铁矿除钙、镁和高钛型高炉渣钛回收等关键技术。

瞄准“世界级”的钒钛产业集群

市委书记、市人大常委会主任赵爱明曾经分析指出，攀枝花作为一座资源型城市，资源总会有枯竭的一天，必须提早主动思考和推进城市产业转型。

由于受资源禀赋、区位条件等因素影响，攀枝花以工业为主体的产业结构在短期内不可能彻底改变。因此，攀枝花实施产业转型，并不是抛弃过去的资源型产业，重新培育新产业，而是重点以原有产业为基础，着力在产业内部结构优化、层次升级上下功夫，同时不断培育新兴产业，建立多元化产业支撑，做到“依托”资源而不“依赖”资源。

在探索城市产业转型的道路上，攀枝花瞄准了“世界级”的钒钛产业集群。

市委、市政府《关于倾力打造高水平战略资源开发基地的实施意见》明确提出：打造高水平的战略资源开发基地，必须紧紧围绕钒钛钢铁产业发展这个核心，着眼于打造钒钛钢铁“千亿企业”，以大项目为龙头，以骨干企业为主体，以优势产业链为纽带，以带动区域经济发展为目标，抓好钒钛产业发展规划和布局。

2008年，按照倾力打造高水平战略资源基地的部署，攀枝花市确定了总投资达645亿余元的21个重点项目及19个重点培育企业，同时，积极落实准入政策、园区政策、产业能效政策、产业扩张升级政策、资源综合利用政策及奖励政策等，鼓励发展钒钛优势产业。随着一批重点项目的相继开工和投产，随着重点企业的日益壮大，一个以大项目为龙头，以骨干企业为主体的钒钛产业集群逐渐“强壮”。截至2008年底，攀枝花市共有涉钒涉钛企业70家，拥有年产钒渣26.5万吨、五氧化二钒2.4万吨、钒氮合金2500吨、钒铁1.25万吨的生产能力；钛产业方面已形成年产钛精矿100万吨、钛渣14.55万吨、钛白粉9万吨、海绵钛5000吨的生产能力。这一年，攀枝花市钒钛产业入选“中国产业集群50强”。

在推动攀枝花健康发展的道路上，产业转型所发挥的作用正在日益显现。金融危机爆发后，在市场萎缩、产品价格下跌的阵阵寒流中，我国钢铁等产业“感冒”了，攀枝花市工业企业同样受到了巨大影响，但产业结构调整为攀枝花的经济肌理注入了强大“抗体”。2009年，攀枝花市实现地区生产总值424.08亿元，按可比价计算增长11.2%。2009年，全市规模以上工业企业实现增加值268.07亿元，增长13%。特别是钒钛产业的发展，为全市经济平稳较快发展的大局作出了重要贡献。以攀枝花钒钛产业园区为例，去年1至11月，园区完成工业增加值17.35亿元，同比增长30.4%。

“粮草”先行

去年12月8日，米易丙谷110KV输变电工程正式开工建设，10天后，米易一枝山220千伏输变电工程正式开工建设。未来四年内，米易县还将建设多个输变电工程，其中米易500千伏输变电工程已进入初步规划设计阶段，计划2010年开工建设，这些输变电站建设完成后，将从根本上解决米易用电的“瓶颈”问题。

去年12月至今年1月，攀枝花市陆续推出单个投资1000万元的重点项目22个，总投资达104亿元以上，其中能源基础设施占相当大的比例，米易丙谷110KV输变电工程就是其中之一。

随着工业的发展壮大和一批重点项目的建成投产，攀枝花市对电力等能源的需求量和依赖性日益加大，去年初至今，日用电量不断被刷新，加强能源保障体系建设已成为确保倾力打造高水平的战略资源开发基地战略重点顺利推进的重要“粮草”。

按照市委、市政府《关于倾力打造高水平战略资源开发基地的实施意见》，攀枝花市将加快电源点建设，到2020年，新增水电装机容量300万千瓦，新增火电、余热和余压、太阳能发电装机100万千瓦。加大桐子林、观音岩水电站建设的推进工作，2015年前建成投产；加快金沙、银江水电站前期工作，2018年建成投产。进一步完善城市电网，到“十一五”期末形成220KV环网，“十二五”中期形成500KV环网。

实现可持续发展，资源是基础。在打造高水平战略资源开发基地的进程中，攀枝花市加大资源整合力度，推动优势资源和生产要素向发展优势明显、发展潜力大的产业和企业聚集，支持大企业大集团利用资金、技术、管理等优势，对资源和能源等生产要素、上下游产品和市场渠道等环节进行有效整合，提升产业带动能力和综合竞争力。去年12月22日，投资3.8亿元的攀枝花昆钢矿业有限公司一期工程——800万吨选矿厂开工，一期工程正式投入运营可实现5.6亿元的年销售收入；二期工程投资将达到8.5亿元，总体建成后，将形成年处理原矿800万吨，生产铁精矿200万吨，钛精矿55.02万吨、次铁精矿11.68万吨的综合选矿厂。

“可用100年的资源，我们绝不能50年浪费完。靠大量消耗资源换来的经济发展，是不健康的发展，我们要对子孙后代负责。”2009年初，在接受《人民日报》记者采访时，市委书记、市人大常委会主任赵爱明如是说。

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攀枝花打造高水平战略资源开发基地的总体思路是：以科学发展观为指导，以不断提高资源综合利用率为核心，以加快推进资源开发模式、体制机制、重大技术、产品结构的创新为动力，坚持资源开发与生态环境保护相协调，坚持发展循环经济与资源能源节约相结合，坚持壮大产业集群与不断延伸产业链并重，努力把攀枝花打造成为产业层次和规模世界一流、科技和工艺业内领先、社会经济效益高、资源能源消耗低、生态环境保护好的高水平的战略资源开发基地。

总体目标是：用10年左右的时间，全市实现钒钛钢铁核心产业销售收入2800亿元以上，把攀枝花钒钛钢铁产业打造成为国内可持续发展的示范产业，建设成为世界级的钒钛新材料基地。

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