为青山常绿 让家园更美 ——攀枝花市东区林业工作纪实

绿色是生命的象征，森林蕴含着生机和希望。林业是生态环境建设的主体，是经济社会可持续发展的基础，做好林业建设工作，对保护生态建设意义十分重大。近年来，东区抢抓国家“退耕还林”政策大好时机，紧紧围绕“加强生态建设，打造环境优美主城区”这一主线，在市级部门的大力支持下，认真组织和落实各项工作，全力推动辖区生态建设，取得了显著成效，林业工作继续保持良好的发展势头。

退耕还林 打造绿色生态家园

自2002年以来，东区充分发挥天然林保护、退耕还林建设等林业重点工程对林业生态建设的支撑作用。多年来投入资金约646万元，完成营造林43642.7亩，其中天然林保护人工造林10638.2亩，退耕还林工程造林6000亩，发放退耕还林补助资金902万元，其中粮食补助808万元，生活补助94万元，受益农户983户。在生态效益上，阿署达村1078.8亩人工林已经全部成林，水土流失情况得到了有效遏制，生态环境明显改善。

2009年，东区对全区退耕还林工作进行宣传动员、安排部署；区、镇、村、社退耕农户层层签订责任书，把具体任务落实到人头；为退耕农户提供补植树苗（桉树）20万株，已全部发放到户；倮果3社被占用的550.8亩退耕还林地，经多次协调后，已调至米易县林业局，现已签订了调整协议，米易县林业局正在开展外业设计工作。

在多年持续不断的生态建设中，东区逐步构建了以林业重点工程为骨架，以城镇、村社为依托，以公路、铁路、河渠等沿线绿化为网络的造林绿化格局，实现了森林面积、蓄积、覆盖率三个同步增长。森林资源结构日趋合理，功能日趋完备，生态、经济、社会效益兼顾的生态网络体系正在逐步建立，生态效益初步显现。

建设基地 改善区域生态环境

攀枝花是典型的亚热带干热河谷季风气候区，为改善东区辖区植被较少、生物多样性不足、水土流失严重、荒漠化严重等干热河谷脆弱的生态条件，为退耕还林后林业实现可持续发展、农民实现稳定增收提供保障，东区积极引进攀枝花市干热河谷生物工程有限责任公司建设林业重点项目——金沙江干热河谷人工动植物群落示范基地，着力探索、积累干热河谷山地的治理和开发经验。此项目是攀枝花市有效探索干热河谷山地治理和拓展农业科学发展之路的重要载体。

2008年8月，总投资1500万元的基地正式开工建设。该基地总占地1200亩，其建设内容主要包括：在荒坡上栽种优质小粒种咖啡、珍贵三檀木材、印度辣木、印楝等经济树种，并对荒山进行治理，计划三年时间建成，其中，2009年—2010年，基地将育苗100万株。该基地的建设，对改善区域生态环境，恢复与重建干热、干旱河谷区植被将起到积极作用。

目前，基地基础设施建设已经完成，共栽植咖啡、黄檀、香檀、紫檀、辣木、印楝等苗木30万株，并完成100万株苗木的播种任务，完成投资530万元。去年8月，基地正式被国家荒漠化治理基金会确定为“干热河谷生态治理工程示范基地”并授牌。

护林防火 强化森林资源保护

要建设更需要保护。东区在抓好各项林业重点工程建设的同时，把护林防火、强化森林资源管护列入林业工作的重中之重，常抓不懈。

东区结合森林防火工作实际，建立了以烧铲防火隔离带为主体的防御体系。为做好2009年的森林防火工作，从2008年11月开始，东区就开展了防火隔离带烧铲工作，完成了区县间、村社间长339公里、宽30米的防火通道，共计投入资金130万元。结合辖区森林防火林区野外用火规律，及时向各责任单位印发《森林防火工作的通知》，确保了全区防火工作的有序开展。区政府与辖区责任单位签订防火责任书共计17份，聘用防火巡山护林人员19人，将防火责任落实到人头、地块。2009年，东区林业局获得了四川省人事厅、省森林防火指挥部、省林业厅联合颁发的“2007-2009全省森林防火工作先进单位”集体荣誉称号。

强化野外用火管理，严格实行野外生产用火审批制度，对林区生产施工用火单位，采取专人现场负责管理；对痴、呆、傻重点人员和中小学生实施监管教育机制；对入山路口、墓地等重点地段增设关卡，严格控制火种入山，特别是在春节、清明、五一等节日期间，组织相关人员下到各村社进行蹲点守候，加强对林区的巡查和监控力度，杜绝了各种火灾的发生。同时，切实加强扑火队伍建设，提高森林火灾防控能力。全区组建了30人的专业扑火队，银江镇组建了15人的半专业扑救队，造林责任单位组建了45人的专业扑火队；将扑火器材、人员分别安置在防火重要地段，一旦发生森林火灾，专业扑救队员迅速出动，实现了有火不成灾的防控目标，全年无森林防火安全事故发生。

通过发布《戒严通告》、层层签订防火责任书，加大督察力度，及时组织扑救，全区森林火灾受害年率控制在1％。以下，有力地保障了森林资源安全。

林权改革 巩固生态建设成果

让植树造林工作跨越发展的先决条件就是做好林权制度改革。集体林权制度改革是加快林业发展、巩固生态建设成果、振兴林区经济、富裕广大林农的根本途径，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的有效举措。

东区集体林权制度改革于2008年3月全面推开。按照“分利不分山”的原则，东区将全区8099公顷集体林地分由31个合作社集体统一经营。目前已完成主体改革任务，发放林权证31本，发放股权证2596本，银江镇各村社有2596户、8213人从改革中直接受益。通过集体林权制度改革，东区实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，稳定了集体林权属，维护了农村社会稳定，促进了农村和谐社会建设。同时，逐步建立健全了集体林权流转制度，规范了森林、林木和林地使用权流转，配套推进林权抵押贷款、森林保险等工作，促进了林业生产要素合理流动和森林资源优化配置。

多措并举 确保林业资源安全

为保护和利用好全区的林业资源，确保森林资源安全，东区严格执法，科学施策，加快森林资源管理体系建设，促进了全区林业事业的持续、健康、快速、全面发展。目前，全区现有林业用地面积259110亩，其中，林地25620亩，森林覆盖率为42.5%。活立木蓄积10.5329万立方米。

认真宣传贯彻《森林法》《森林法实施条例》《天然林保护条例》《四川省绿化条例》《野生动物保护法》《森林防火条例》等林业法律法规，切实加强全区森林资源保护工作，打击各类破坏森林资源行为，维护了林区的治安秩序，使全区森林资源持续稳定发展，有效地保护了森林资源。

强化森林管护，保护现有的森林资源。认真组织实施天保工程天然林管护工作，结合东区分类经营区划界定数据，重点对大黑山和机场路沿线天然林实施管护。与银江镇签订了森林管护合同，银江镇与管护人员签订了管护合同19份，层层落实管护责任。2009年落实天保工程天然林管护面积5.4469万亩，实施新增重点公益林管护面积1.6万亩。

加强林地管理，努力控制征占用林地。东区地处主城区，林地集中分布于市区视野区，东区经济发展需征占用林地数量剧增。为了切实加强林地管理工作，一是积极向业主单位宣传《森林法》《森林法实施条例》等相关法律法规，增强依法用地意识，积极主动办理林地征占用手续，力争不占或少占林地。二是禁止征占用重点公益林地。三是积极为用地单位服好务，深入实地，督促其按程序办理林地征占用手续。全年共办理征占用林地面积55.8公顷，征收植被恢复费462.23万元。

依法治林，严厉打击破坏森林资源行为。东区认真贯彻执行《森林法》等法律、法规，强化林业法制建设，坚持依法治林，提高林业执法水平，加大打击力度，严厉打击和查处各类破坏森林资源行为。2009年共查处林业行政案件10起（其中滥伐林木案件1起，违法征占林地案件3起，违法运输木材1起，违章野外用火5起），案件查处率为100%，没收木材0.85立方米，罚款5.6243万元。

展望明天满眼绿

采访结束时，东区有关负责人充满信心地描述了2010年东区林业将重点抓好的工作：第一，坚持以生态建设为主的林业工作方针，抓好林业生态工程的管理，深入开展全民义务植树活动，加大林木管护力度。第二，巩固退耕还林成果，搞好补植补造，确保政策补助资金及时、足额到户。第三，落实科学发展观，全面激发林业发展活力。通过加强林业科研、教育、培训和新技术引进、推广，提高林地生产力，提高林业资源利用率，做到地尽其力、物尽其效，推动全区林业发展再上新台阶。

大森林那无尽的绿色，那蓬勃的生机，正是对东区林业人的最好回报。心系每根树木，保护每片绿叶，东区林业人正在无怨无悔地工作着、奋斗着……绿色东区，明天更好。

(东区区委宣传部 东区林业局供稿)

森林火灾是严重破坏生态环境的自然灾害，危害极大。每年的12月至次年的6月是攀枝花市的森林防火期，其中1月至5月是森林高火险期，这段时间全市降雨量稀少，气候干燥，极易引发森林火灾。防火期内遵守林区火源管理规定，不在野外随意用火、玩火，减少森林火灾的发生，是每个公民应尽的责任和义务。

因此提醒广大市民在森林防火期内：在进入林区度假、旅游、施工、活动时，不要在野外吸烟、野炊、用火，不要在野外燃放烟花爆竹等。

如果发生森林火灾，我们应如何灭火，确保自身的安全呢？灭火安全有8条警告：天气是主宰、风向是关键、地形是依据、植被是根源、通讯要畅通、安全有退路、隐患要留心、指令要明白。 

最后感谢您对森林防火工作的支持和关心，愿攀枝花山更绿、水更清、天更蓝。

掌握森林防火常识 确保人身资源安全

在中国的传统习俗中，每逢节假日都有放飞孔明灯的习惯，一盏盏的孔明灯满载着一个个心愿，飞向天空，增加了节日浓浓的气氛。殊不知，这一盏盏美丽的、福的“神灯”升空后就会变成一个个“隐形炸弹”，给森林防火带来安全隐患。

“孔明灯”之所以称为“隐形炸弹”，首先得从它的制作方法说起。它由铅丝、竹丝、烤白纸和浸泡过菜油的火棉纸制作而成。其飞升是靠浸油火棉纸燃烧产生的一股上升的热空气为动力，一般可升至100余米，其水平方向的飘移是靠风力来完成的，所落之处具有不可预见性，因此这在很大程度上增加了它危害的不可预测性。国家也没有明确的法律来禁止放飞，所以这也给森林防火带来了极大的危险。特别是在攀枝花地区，12月到次年6月正是干燥少雨的季节，是森林火灾高险期，若没有完全燃尽的孔明灯掉落在干枯的林地上，就会引发森林大火，因此，我们建议广大市民为了保护好我们的这片森林，请不要放飞孔明灯，而改用其他的方式来表达自己的祝愿。

“孔明灯”——森林防火之大敌

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