米易地税的2009

■ 本报记者 周越

坚持科学发展，笃行真抓实干，米易县地方税务局今年各项工作取得全面进步，喜讯不断。

今年9月，该局党总支在全县77个深入学习实践科学发展观活动单位中，被评为组织奖，也是垂直管理部门中唯一获此荣誉的单位。同时，办税服务大厅被授予市级“巾帼文明岗”的荣誉称号，先后涌现出万敏霜、李永萍等四川杰出青年卫士、四川省优秀妇女工作者。

在今年全国稽查干部业务考试中，该局4名同志分获全市第一、第二、第七和第十名的好成绩。

2009年，该局在金融危机减收因素较多、现实税源不足、新增税源不明显的情况下，全局上下坚持以组织收入为中心，加强征管，搞好税源分析和管理，税收收入保持了稳定增长的发展势头。至11月底，超额完成县委、县政府下达的税收任务，与去年同期相比增长23%。

素质为先

该局坚持以人为本，深入开展科学发展观学习实践活动，提高干部队伍整体素质。

局党组结合实际，先后制定了活动实施意见、学习计划、调研计划等一套方案，重点突出，全员参与。

在学习实践活动中，局领导班子和学习实践活动小组人员多次深入各联系点和基层所了解掌握情况，有针对性地搞好督促指导。采取短信、电视滚动字幕、寄送感谢信等方式宣传地税工作，增强各部门对地税工作的了解、理解和支持，并在米易地税网站上开设活动专题论坛。

突出重点课题，该局完成了《大力发展第三产业促进米易经济健康快速发展》和《认真践行科学发展观持续不断推进干部管理工作协调发展》等数篇调研报告，在全市地税系统率先开展了科、所长经验交流。 

通过开展“我为米易科学发展做什么”、“提高服务质量，树立地税形象我怎么办”、“尽职尽责，增强责任意识我怎么做”、“征管数据上线，提高征管质量我该做什么”等专题讨论，该局重点解决了干部队伍在理想信念、工作效率、服务意识、依法行政、职业道德、创新能力等方面存在的问题。

着力班子建设。该局明确领导分工责任制，各科、所负责人在每月例会上，借助现代科技手段投影仪，以PPT演示稿的形式汇报工作完成情况及下月工作计划，程序简捷、直观明了、效果良好。班子成员以诚谋事，发挥表率带头作用，定期开展中心组学习和领导班子民主生活会，共商决策。

抓实干部培训。结合党风廉政建设、精神文明创建、干部队伍建设以及各类主题教育，该局组织全局干部职工进行系统或专题学习培训，通过理论知识、业务知识、综合知识、礼仪知识等多方位、模块化教育，以及规章制度、专题讲座等多渠道、多层次教育，切实增强学习效果。建立全员学习和全面学习机制，健全各项学习制度，加强对学习培训情况的督查和考核。

作风勤廉

严格实行党风廉政建设责任制和“一票否决制”。该局以“两权”监督为重点，进一步完善了执法、管理、人事、财务等制度，强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。

结合深入学习实践科学发展观活动，该局先后召开了纳税人代表、特邀监察员等不同阶层的社会监督座谈会，深入企业开展调研活动，走访纳税人200余人次，发放行风调查问卷40份；邀请地方党委、政府、人大、政协、检察院、法院、国税等有关部门和纳税人代表共30余人参加执法评议座谈会，发放执法评议测评表，广泛征求社会各界意见，听取社会各界对地税工作的意见、建议和批评。

该局为全局职工订购《廉政日志》及《党政干部廉洁从政周历》，制定了《米易县地方税务局回访受处罚纳税人实施办法》，制作了税企联系卡，向纳税人和主管税务关发出稽查建议，开展了罚前沟通联系工作，建立了地税干部廉政档案。同时设立“廉政文化之家”、电子阅览室等，创建“廉政文化角”，开辟税务廉政文化宣传橱窗，鼓励全局职工积极制作“廉政警示格言”，打造米易地税廉政文化。建立健全预警体系，在节、假日期间，向全局中层干部发送廉政短信，通过邮局邮寄家庭廉洁贺年卡等，预防“节日病”的发生。

在此基础上，该局强化服务意识，围绕纳税人普遍关心的热点、难点问题，进一步规范税收服务，拓宽服务领域和渠道，认真落实社会服务承诺制度、首问责任制等一系列规章制度，推行“一站式”、“一窗式”涉税服务，实行公开办税，限时服务，方便纳税人，提高工作质量和办事效率。先后实行了税收约谈制、税务稽查预案制等，在全市首家推行受处罚纳税人回访制。制定了《米易县地方税务局涉税事项办理时限及资料受理指南》，明确了税务机关一次性告知纳税人的内容。积极开展服务明星评选活动，在征税大厅掀起“比、学、赶、帮”的工作氛围。

变“打击型”稽查为“服务型”稽查。该局实行稽查查前告知，还知情权于纳税人；实行查中辅导，做纳税人的好帮手；实行查后回访，将服务无限延伸。由此，改变了过去“进门就查、查后就走”的纯刚性执法。

全力服务地方经济，认真落实各项税收优惠政策。今年，该局已为符合政策的204户纳税人及时办理了税收减免。

征管精细

今年，该局坚持以组织收入为中心，迎难而上，加强征管，挖潜增收，税收收入继续保持了稳定增长的发展势头。

年初，结合全县税源现状，在深入调查摸底的基础上，该局及早制定收入目标，及时将上级下达的税收收入指标分解到各税务所，落实责任。按月对各所编制的税源预测数与申报数不能超过正负5%的范围进行考核，认真分析税收增减因素，增添措施。

强化重点税源管理，该局制定了《重大建设项目信息管理办法》，强化对采矿业、建筑业、房地产业、交通运输业等重点行业及重点税源大户的税收管理。截至10月，纳入重点监控的重点税源大户共入库各项收入8950万元；同比增收3336万元，增长59%，对全局收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。 

全力推进征管数据集中上线，不断提高征管质量。该局因组织领导到位，人员培训到位，物资保障到位，工作人员到位，数据采集审核到位，压力测试到位和上线工作考核到位， 8月1日新征管系统在全市率先开具了第一张税票和第一张建安发票，卖出了第一本服务业有奖定额发票，顺利实现了米易县地税局征管数据集中上线。

同时，该局通过与工商、国税等部门的信息比对，对户籍信息从源头加强控管，加强对非正常户、停歇业户、外出经营户的监督管理。以综合征管软件上线为契机，全面进行管户清查摸底，为税源监控提供了基础数据保证。

严格票证管理制度。该局重点在票款相符、票证填写质量及特殊情况下填写票证的痕迹资料准备、比对、完善上下功夫，切实做到了票款相符、票证填写资料稳步提高，特殊情况事实清楚、资料完备。凭借数据集中上线，实现了在新系统内的领、用、存、结、报，进一步规范了票证管理。加强代开发票管理和服务业有奖定额发票管理，1-10月，该局累计销售“服务业有奖定额发票”70.35万份，票面金额5403万元，实现营业税收入270万元。

强化所得税管理。该局认真开展2008年度企业所得税政策及汇算资料的培训、辅导、填制工作，共完成汇算企业57户。其中，查账征收企业46户，核定征收企业11户，共清缴所得税税额5176万元，比上年同期增长3193万元。

圆满完成土地使用税税源清查。该局加强与国土、财政等部门的联系，顺利完成了土地使用税基础信息和数据的统计、整理、上报工作。通过土地使用税清查工作，增加应税土地面积约60万平方米，增加税款500余万元。

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