立警为公创一流 执法为民保平安 ——米易县公安局创建全省优秀公安局纪实

■ 李思谋 本报记者 刘浩

“成功创建全省优秀公安局是全局上下共同努力的结果，成绩是属于整个集体的！”11月18日，当米易县副县长、公安局局长李国宏拿到2007—2008年度“全省优秀公安局”的奖牌时，用平静的语气把功劳送给了全局上下每一个人。

早在2005年，米易县公安局就提出了“保持先进，立警为公创一流；从我做起，执法为民保平安”的中心口号和争创“全省优秀公安局”的奋斗目标。近年来，米易县公安局先后获得“全国公安机关集中接待群众来信来访先进集体”、全国侦破命案专项行动“命案全破县级公安机关”、全省安置帮教工作先进集体、全省公安机关执法质量优秀单位、全省平安铁道线、全省优秀执法示范公安局、全省公安“三基”工程建设先进县公安局、全省“三大主题活动”先进集体、全省公安信访维稳工作先进集体、科技强警建设示范县等荣誉称号，连续3年无省级以上督办涉法涉诉案件，连续5年无民警违法违纪行为发生，群众安全感和满意度测评均达到90%以上。

5年来，米易县公安局采取有力措施，切实强化队伍规范化建设，夯实基层基础，探索公安工作新机制，在探索公安事业全面、协调、可持续发展的道路上付出了艰辛的努力。在被省公安厅评为“全省优秀公安局”的那一刻，所有的心血和付出都得到了最好的回报。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。站在新的历史起点上，米易公安人已经开始向着更高的目标迈进。

党政关心支持，争创省优保障有力

米易县辖12个乡镇，居住着汉、彝、回、白、傈僳等24个民族，总人口21.7万余人，其中少数民族人口占17.3％，是一个以汉族为主的多民族聚居区。因此，米易县公安局在维护民族团结和治安稳定，确保社会平安等方面肩负着巨大的责任。

近年来，县委、县政府高度重视公安工作，将公安队伍建设和公安业务工作纳入议事日程，置于改革发展稳定的全局来研究、规划和落实，保证了争创省优工作的稳步推进。

县委、县政府先后制定出台了《关于加强和改进公安工作的意见》《关于进一步加强公安“三基”工程建设的意见》《从优待警专项奖励考核办法》《公安三定方案》等文件，理顺了县公安局的干部管理机制，实现了本级管理的干部由局党委任免的目标；进一步落实了严把进口关，畅通出口关的干部人事管理制度，逐步建立了干部培养交流机制，从县局提拔了2名优秀干部到攀莲镇任镇长和白马镇任主持工作的副镇长；选拔了7名优秀年轻民警到县委组织部、县纪委等部门工作；建立了向基层一线部门重点倾斜的从优待警专项考核奖励机制，兑现了每年30万元的奖励经费。

建立并全面落实了县级公安机关经费保障机制，经费保障增加到了2008年26780元/人年；完成了县局办公楼、训练场、刑事技术室和6个派出所的新改建工程，派出所建成率达到了100%；全面建成了“天网”一期工程并投入使用；筹资3000余万元修建占地面积60亩、建筑面积10000余平方米的看守所、行政拘留所、强制戒毒所；斥资510万元，建成了县车管所；加大对基本装备建设和单警防护装备的配备，为看守所配备了一辆囚车，为各派出所和刑警大队配备了一辆帕拉丁越野警车，为公安消防配备了一辆价值100万元的高层消防车和相关消防器材，全局现有电脑255台，人均拥有电脑数达到了126.2%，为全局202名民警配备了警用装备包、催泪瓦斯和强光电筒等一系列单警装备，切实有效提高了民警防护能力。

针对警力严重不足与预防、打击犯罪和维护社会稳定工作任务繁重之间的突出矛盾，自2005年以来，县政府为县局积极争取，新增政法专项编制50名，通过省级统考，录用了114名新民警，全县警力万人比由2005年初的5.07增加到了目前的9.31；组建了县精英保安服务公司，进一步规范了保安服务行业，增强了机关、企事业单位的内部防范能力；由县财政提供经费保障，县政府招聘，组建了151人的交通秩序维护、消防、治安巡逻、视频监控等协勤队伍，交由公安机关管理使用，有效缓解了警力不足的瓶颈问题。

找准强警载体，争创省优服务人民

在县委、县政府的大力支持下，米易县公安局坚持“抓班子，带队伍，促工作”的思路，切实加强班子建设和队伍建设，以锻造政治过硬、业务精通、作风优良的民警队伍，更好地服务经济建设和人民群众。

认真开展社会主义法治理念、荣辱观教育、“大学习大讨论”和“三大主题”活动，引导民警“树忠诚警魂，固为民根本”，积极转变服务观念；进驻政务中心，将涉及公安行政许可的项目集中统一办理，以“七个坚持和七个第一时间”为载体，真正做到了“惠民、为民、利民”；建立和完善了符合米易实际、科学有效的“轮值轮训、战训合一”的大练兵长效机制；始终将执法质量作为公安工作的灵魂和生命线，通过建立完善执法制度和夯实执法规范基础，全面提升了全局民警的执法水平和服务群众的能力，执法工作成效明显，2006—2008年执法质量考核连续三年名列全市第一。

在实际工作中，米易县公安局根据实际情况建立了符合县域特点的警务机制，从而有效整合警力，构建了“大指挥、大队建、大治安、大刑侦”格局。根据辖区交通状况、地理环境和城乡治安实际情况，大力加强“网络化”布警，增强警力巡逻，实行多警种联动，充分调动社会各界群防群治力量，构筑严密的网络化治安防控机制，基层防范机制更加健全，基层防范力量更加壮大，治安防控开辟了新局面；实行错时工作制、弹性工作制，变“全时警务”为“实效警务”，最大限度地让民警走上街面、深入社区、融入群众，最大限度地把警力部署在案件高发、防范薄弱、便民服务的时段和部位上，建立起了指挥中心及派出所、交警、巡警等多警联勤快速反应机制，实现了以指挥中心为龙头，统一指挥、灵敏高效和科学用警的工作目标，勤务工作更加适应新形势的需要；建立了责任清晰、警民联动、齐抓共管的协作机制，公安主导、全社会共同参与的社会治安综合治理工作要求进一步落实。2007至2008年，全县共发生各类刑事案件1087件，破获484件，破案率为44.53%，连续两年被市公安局评为“全市公安工作先进单位”。

立警为公创一流，执法为民保平安。在“5·12”、“8·30”地震和“7·27”山洪灾害发生后，米易县公安局全体干警冲锋陷阵，拼搏在抢险救灾的第一线，为挽救人民群众的生民财产安全，维护人民群众的根本利益作出了巨大的贡献。现在，站在发展的新起点上，全局民警将以饱满的热情，昂扬的斗志，围绕争创国优公安局的目标，坚持科学发展观，全力推进公安三项建设，按照力量往基层使，工作往实里干，作风往严处抓的要求，不断强化公安队伍建设，努力“建工作得规范、促规范得工作”，筑牢公安基础工作，为米易加快发展，科学发展，又好又快发展营造良好的社会治安环境。

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