安宁河畔的绿色家园 ——米易县争创四川省环境保护模范县纪实

“绿树村边合，青山郭外斜。”1000多年前，唐朝诗人孟浩然在《过故人庄》中写下了这样的诗句。

今天，走进位于安宁河畔的米易县，似乎就置身于这句古诗描绘的意境之中。今年8月10日，中央第六巡回检查组莅临米易县，就深入学习实践科学发展观活动开展情况进行检查指导，其间，米易的优美环境给巡检组领导留下了深刻印象，巡检组组长、江西省政协主席傅克诚由衷赞叹：“米易县可真漂亮！”

这里是一片富饶的土地。由于气候资源独特、矿产资源丰富、水能资源富集、生物资源多样、交通运输便捷，米易县已经成为长江上游资源开发和生态保护的重要地区。

这里更是一座绿色的家园。为了保护这块面积2153平方公里土地的生态，为了给21万人民群众营造“蓝天、碧水、青山、绿色家园”，三年来，米易人以创建四川省环境保护模范县为载体，加快环境建设，强化环境管理，完善城市功能，改善城市环境，使创模的25项指标全部达到考核标准。如今的米易，初步走上了环境与经济相互促进、人与自然和谐的可持续发展道路，全县呈现出经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的良好态势。

“经济与环境协调发展、人与自然和谐发展才是米易的美好未来”，在米易，这是全县人民的共识。

经过多年的发展，米易农业形成了蔬菜、水果、烤烟、畜牧业等优势产业，工业形成了能源、钒钛磁铁矿采选、建筑建材、电冶化工、农产品加工等支柱产业，以旅游服务业为龙头的第三产业也不断发展壮大。

在推动经济社会健康发展的道路上，米易人的发展思维没有拘囿于对GDP攀升的追求上，而是深刻地认识到，改善城市环境、提升环境容量是承载明日辉煌、实现经济可持续发展的关键一笔。

“绝不能以牺牲环境为代价换取经济发展！经济与环境协调发展、人与自然和谐发展才是米易的美好未来。”米易县委书记、县人大常委会主任张伟的话掷地有声。

“集全民之智、举全县之力，力争用两年到三年时间，成功创建四川省环境保护模范县！”2006年，米易县委、县政府果断提出创建省级环境保护模范县的奋斗目标，全面打响了创模的攻坚战。

米易县严格按照创模考核验收的相关标准，结合实际并多方征集意见和组织专家审定，认真编制了创模总体规划和6个专项规划，从而明确了创模的总体目标、分项目标、主要任务和重点工程等。为了确保创模各项目标任务落到实处，县委、县政府成立了由县长任指挥长，有关县级领导任副指挥长，以40余个部门主要负责人为成员的县创模指挥部,并对创模任务进行了分解落实，将各项考核指标转化为具体的工作任务，分年度对各专项组和责任单位下达了工作目标任务。各责任单位对照各自目标任务，分别制定了创模工作实施方案，确保了责任落实、工作到位和按时按量完成任务。县创模办建立了《创模工作周报制度》、《联席会议制度》、《联络员会议制度》等工作制度。全县上下形成了任务明确、责任到位、衔接有序、齐抓共创、协调高效的良好格局。

县委、县人大、县政府、县政协主要领导高度重视创模工作，经常对创模工作进展情况进行检查督导。县创模办督查工作组和县委县政府督查办对各责任单位创模工作情况进行定期督查，并将工作进展情况予以通报，县创模办还开展了经常性的工作检查指导，加强了与各创模责任单位的沟通，积极协调解决各单位创模工作遇到的问题。县委、县政府将创模工作纳入了对乡镇和部门的年度目标管理，与其他工作同部署同考核，从而有力促进了创模工作。

创模的目的不仅是为了拿到一块牌子，更是为了让自己的家园更美丽，生活更舒心。这是米易县委、县政府领导班子的共识，也是米易县21万人民群众对创模的理解。

自创模活动开展以来，米易县以公众参与和建立环保示范典型为导向，大力推进全社会的环境保护与可持续发展公众参与度。机关、企事业单位、社区和驻县单位积极参与，逐步形成了“人人参与环保，处处争当模范”的良好氛围。通过学校教育、广播电视、报刊杂志、网络以及举办大型环保宣传活动等形式，宣传环境保护和可持续发展的现实意义，让全县人民真正感受创模、关心创模、投身创模。三年来，共编印并向社会发放创模宣传资料10万余册（套），在县城重要地段设置创模宣传灯箱600余个，悬挂张贴创模宣传标语、宣传画300余幅，并在县有线电视台开辟了创模专栏播报创模知识和工作动态。2006年以来，通过召开创模动员大会、举办纪念“四·二二世界地球日”、“六·五世界环境日”和“做文明人、建文明城，共创环保模范县，同享人居好环境”等系列宣传活动，以及环保摄影展、书画展、文艺演出等活动，进一步增强了广大群众的环境保护意识。同时，该县大力推进各级绿色学校创建工作，坚持环境教育与学科教学、环境教育与德育教育、环境教育与班队活动、环境教育与社区教育相结合，确保了中小学环境教育工作通过学校教育的主渠道得到落实，2008年全县环境教育普及率达90.65%。

无论是逆境中的舍弃，还是顺境中的坚持，都是提高群众生活质量，促进经济社会可持续发展的民生之举。

在创模进程中，米易县紧紧抓住水污染防治、改善大气环境质量、噪声污染治理、生态环境保护、节能减排等工作重点，实施“五大工程”，全力推进各项创模工作。

其间，米易曾在金融危机对经济发展造成的逆境中坚持投入数亿元资金治理污染；也曾在GDP一路攀升的时期果断对工艺落后、严重污染环境的企业实施关闭停产，挥利剑斩断污染源头。一切的勇气与魄力，都是为了给群众营造一座绿色家园，促进经济社会可持续发展。

——“碧水”工程。近年来，米易县多次开展环保专项整治活动，强化工业污染源整治，加强对排污企业的监管，完善水污染应急处理措施，并对重点污染源安装在线监测、监控装置，实时进行监控，保证重点环保设施的正常运行。同时，严厉打击环境违法企业，对超标排污企业进行治理整顿，对治理后仍不能稳定达标的依法进行了关闭。2006年以来，先后投资3.6亿余元，对新白马矿业、元通铁钛、安宁铁钛、立宇矿业、元宝山矿业、华森糖业等一批重点工业企业实施了废水治理项目，共减少废水排放量100余万吨，削减化学需氧量500余吨。2008年安宁河城区段水质达标率为100%，出境断面水质达标率为100%，且县内中小河流无劣五类水体。2008年启动了总投资3400万元的米易生活污水处理厂一期工程建设，生活污水日处理能力1万吨，建成后城区污水集中处理率将达到60%以上，目前该厂已进入试运行。2008年城区集中式饮用水水源地水质达标率为97%，2009年1—8月达100%。

——“蓝天”工程。2006年以来，先后投资近1.2亿元对白马球团厂、川投电冶黄磷厂、成都府河集团坪山水泥厂、攀枝花中禾矿业有限公司球团厂、莲华水泥厂、科技宾馆等一批企业实施废气、烟粉尘治理，2007年以来先后关闭了川投电冶黄磷厂、米易县水泥厂和一批土石灰窑等工艺落后、严重污染大气环境质量的企业，大大削减了全县二氧化硫、烟粉尘等大气污染物的排放量，有效提高了环境空气质量。先后划定“烟尘控制区”和“禁燃区”，狠抓“禁燃区”专项整治，对“禁燃区”内使用燃煤等高污染燃料的单位予以强制整改使用清洁能源，进行餐饮油烟污染治理和炉灶改造，督促大中型餐馆安装油烟净化装置。并加强建筑施工场地管理，禁止现场搅拌水泥和高楼层抛洒建筑垃圾，有效防止建筑扬尘污染。经监测，2008年县城区环境空气质量优良率达98.5%，2009年1—8月达98%。

——“宁静”工程。合理规划城市功能分区，严格餐饮、文化娱乐行业的审批，禁止在居民生活区内开餐馆、建设娱乐场所。严格建筑施工申报审批制度，加强工业噪声、社会生活噪声管理，加强中、高考期间环境噪声的监督检查，清除学校、医院、办公等敏感区域的噪声污染源点，确保功能区噪声达标。同时，投入2000多万元对县城主干道实施“白加黑”改造工程，采取规定机动车行驶路线、行驶时间，城区禁鸣喇叭等措施，降低交通噪声。2008年，县城区环境噪声平均值为53.8分贝，交通干线噪声平均值为67.5分贝，2009年上半年县城区域环境噪声平均值为53.9分贝，交通干线噪声平均值为68.6分贝。

——“生态”工程。沿雅砻江和安宁河建设沿江绿化景观带，种植风景防护林，以涵养水源、保持水土。建成了城南大坝和滨河长廊，在城区形成了宽阔的迷昜湖。2005年以来先后投资1.3亿元实施了道路绿化、公共区域绿化和庭院绿化建设，截至2008年6月，建成区绿化覆盖率已达37.4%以上。建成芭蕉箐生态枇杷基地、晃桥国家级烟草示范点、安宁河谷早市蔬菜基地等一批生态农业基地，大力发展了无公害农产品。促使矿山企业合理负担其资源与环境成本，初步建立了矿山环境治理和生态恢复责任机制。建成二滩国家森林公园、白坡山省级自然保护区、国家AAA级龙潭溶洞风景区和海塔风景区，2008年全县自然保护区覆盖率达23.38%，森林覆盖率达58.9%。2007年11月，米易县顺利通过省级生态示范区验收。

——“提高”工程。县委、县政府明确要求，能耗高、污染重、不符合国家产业政策的项目坚决不上，坚定不移地走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。在优化经济发展环境中，既把好企业的环保入口关，又积极为企业服务。2008年，县环保局共完成项目审批103个，否决4个不符合国家产业政策或城市规划要求的项目。目前全县所有花岗石加工企业均实现废水“零排放”，安宁铁钛等一批工业企业被列为清洁生产试点企业并积极开展各项相关工作。

——“细胞”工程。大力开展“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色家庭”、“环境优美乡镇”等绿色创建活动。截至到目前，全县已建成省级生态村3个、市级生态村5个、省级“绿色学校”2所、市级“绿色学校”1所、县级“绿色学校”17所，市级“绿色幼儿园”1所。目前正在创建市级“绿色学校”1所、县级“绿色学校”7所。全县12个乡镇的环境优美乡镇建设规划已于2008年6月通过省环保局专家评审，目前已有3个乡镇通过“环境优美乡镇”验收，其余乡镇正在组织实施中，今年内还将有3个乡镇创建成为“环境优美乡镇”。

针对薄弱环节的攻坚，是巩固和提高创模工作成果的有效途径，米易县打了一场扎扎实实的“攻坚战”。

2008年12月21日至23日，四川省环境保护局组织专家对米易县创建四川省环保模范县工作进行了技术核查，专家组在充分肯定该县创模工作成绩的同时，也指出了存在的薄弱环节和问题，提出了进一步深化创模工作的指导意见。

米易县委、县政府对落实整改工作高度重视，在省创模技术核查结束后，该县立即召开了创模整改专题会议，认真学习技术核查意见，逐项分析存在的问题，研究整改措施。会上，县委书记、县人大常委会主任张伟专门听取了创模整改工作汇报，要求认真落实省创模技术核查专家组的意见，扎实开展整改工作，进一步推进创模工作。县委副书记、县长刘先伟强调要把创模整改工作作为全县近阶段的重点工作，全力攻坚，抓好落实。

2009年1月12日，米易县创模指挥部印发了《关于印发〈米易县创建四川省环境保护模范县技术核查意见整改工作方案〉的通知》，将省创模技术核查整改意见分解为8项具体工作任务，落实到各有关乡镇、县直部门和重点工业企业，明确了工作要求、工作标准和完成时限，落实了工作责任，从组织领导、资金投入、环境监管等多个方面，精心组织、周密安排，确保项项有人抓、件件有落实，高质量、高效率地推进整改工作。县委、县人大、县政府、县政协班子成员分组带队对整改落实情况进行督导检查，县纪委、监察局、督查办、效能办强化对各项整改工作的行政效能监察，县创模办定期公布各项工作任务的进展情况，召开创模整改工作协调会。各责任单位加大整改工程施工力量，昼夜作业，赶抢进度，推动了整改工作的深入开展。

随着一个个整改项目的相继落实，攻坚不断深入，让米易人民看见了自己的生活环境逐渐改善，创模给他们带来的实惠也越来越多。

目前，总投资3400万元的米易县城市生活污水处理厂全面建成，并安装了在线监测设施，9月30日投入使用，运行情况正常；2009年初，米易县委托市环境监测站对全县重点工业污染源开展监督性监测，并于3月底前全部完成，环保部门对主要污染物排放量的监测更加准确、及时、可靠；今年，米易县共计投入500余万元建设实验办公大楼和采购监测设备，目前实验办公大楼已建成，监测设备已安装到位并调试完毕；环境监测工作人员已全部招聘到位，并经攀枝花市环境监测站培训，已基本具备常规项目监测能力，目前正积极准备进行环境监测资质认证工作；攀枝花中禾矿业有限公司球团厂脱硫项目总投资850万元，于2009年8月开工建设，目前已完成脱硫塔基础、沉淀池、浓缩池、反应池浇筑以及蓄水池开挖，正在进行脱硫塔主体钢结构施工，预计11月中下旬建成投入运行；攀枝花钢城集团米易白马球团有限公司脱硫项目计划投资1900万元，现已完成工程技术方案、承建单位招标和施工图设计，按工程进度安排2009年底前将完成主体工程建设；严格按照上级有关规定加强对重点工业污染源的巡查检查，确保污染防治设施正常运行，严厉打击环境违法行为；积极加强对尾矿库的巡查检查，认真排查环境隐患、安全隐患，确保尾矿库环境安全；针对集中式饮用水源地周边环境状况，积极开展农村饮用水源地环境整治工程和面源污染防治工作，修建了垃圾收贮转运设施，大力开展农村环境保护宣传教育和城乡环境综合整治，引导农村化肥、农药合理使用和地膜回收使用。

创模工作没有终点，为建设经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的和谐米易，米易人在不懈努力。

三年来，米易县围绕实现“蓝天、碧水、青山、绿色家园”的目标，总投入3.2亿元开展创建省级环境保护模范县活动，取得了经济增长质量、环境质量、环境建设划时代的突破。

2005年至2008年，米易县县域生产总值分别比上年增长13.6%、17.2%、16.6%、16.8%，高于全省平均增长水平。今年前三季度，肩负着灾后重建的重任，面对全球性金融危机的严重影响，县域经济仍然保持了快速增长的良好势头，完成县域生产总值350688万元，同比增长15.5%，完成地方财政收入38884万元，同比增长21%。

得到发展的不仅是经济，米易区域环境质量同样提升。米易在创建省级环保模范县的大力推动下，创模的25项指标全部达到或优于考核标准，区域环境质量得到显著提升，初步走上了环境与经济相互促进、人与自然和谐共生的可持续发展道路。2008年，工业废水排放达标率达100%，城市气化率达83.48%，城市生活垃圾无害化处理率达88%以上，工业固体废物处置利用率100%，各项污染物排放总量均达到总量控制计划要求，水环境污染状况得到有效控制，区域环境噪声、交通噪声和城区空气质量均达到国家相关标准。

环境建设成效显著。2005年以来，通过“冬旅会”和省级卫生县城、省级生态示范区以及省级环境保护模范县等重大创建活动，进一步加大财政投入，建成和完善了滨河长廊、河滨公园、激情广场、政务广场和生活垃圾卫生填埋场等一批城市环境基础设施，加快了城市道路桥梁建设，对城区污水收集管网系统进行了改造，启动了生活污水处理厂和新生活垃圾填埋场建设，加大了城区绿化建设力度，城市面貌焕然一新，人居环境质量得到大幅度提升。

更重要的是，创模已成为一个凝聚人心、赢得民心的过程，环保已升华为新的城市文化。一系列重要环境基础设施，夯实了可持续发展的坚实基础，促进了城市基础设施和配套功能的完善，促进了城市形象和品位的巨大提升。

创模工作是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸。在米易人的观念中，搞好创模工作，不仅要立足当前，也要着眼长远，确保创模工作深入持久地开展下去。

现在的米易县，坚持以人为本，继续加大投入，加快城市环保基础设施建设，进一步增强城市环保功能，提升城市档次和品位，满足居民多样化、高层次的需求。在认真分析和总结创模工作的基础上，米易不断建立健全环保长效工作机制，使创模工作纳入规范化、制度化、经常化的轨道。对于工作中形成的成功经验和做法，用制度形式固定下来，成为一种规范的工作，保持工作的连续性和经常性。建立健全组织领导机制、执法监督机制、补偿激励机制、投入保障机制、舆论引导机制等，进一步深化和拓展环保工作，促进创模工作更加广泛、更加深入、更加有效的开展。

未来的米易县，将坚持以科学发展观为统领，坚持保护环境就是发展生产力、绿水青山就是金山银山的理念，把环保工作纳入经济社会发展的全局，促进经济与环境的和谐统一。坚持环保优先，在产业规划、园区建设、项目引进中，严格执行建设项目环境影响评价制度，充分考虑环境的容量，积极保护生态环境。在产业培育上，充分发挥现有的优势，着力构建以循环经济为核心的生态经济体系。以物流业、旅游业为重点，大力培育和发展现代服务业；坚持走新型工业化道路，大力发展低消耗、无污染、高产出、循环型的产业和产品；继续实施农业企业化行动，大力发展高效生态农业，大力开发有机食品、绿色食品和无公害食品。

创模工作只有起点，没有终点。面对成绩，米易人没有停下追求的脚步，而是以此次创模活动为新的起点，结合当前正在全县广泛开展的城乡环境综合治理，加大农村环保基础设施建设力度，不断加强环境保护建设，最大限度地发挥环境的财富作用和生产力作用，促进全县经济社会又好又快发展。

绿色的城市洋溢着生命的活力，在科学发展观的指引下，在这片充满活力的土地上，米易人的绿色家园必将水更清、天更蓝、环境更优美！

（中共米易县委宣传部）

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