中国与东盟执法合作亮点频出

由中国公安部主办的“安全促发展”中国东盟执法安全合作部长级对话暨湄公河流域执法安全合作部长级会议，23日到24日在京召开，这是中国与东盟国家在执法安全合作上的又一突破。

东盟国家是“一带一路”建设的重要地区，加强与东盟的合作一直是我国周边外交的重点方向。但是随着国际形势的变化，中国与东盟面临的安全环境也出现重大变化。老问题尚未根本解决，新问题又不断产生。前些年横行于湄公河流域的糯康武装走私贩毒集团受到中老缅泰四国的联合打击而覆亡，但如今罂粟种植又在“金三角”地区死灰复燃。另外，湄公河流域山高林密、人烟稀少，而且连跨几国、易躲难查，不但成为贩毒集团最好的毒品走私通道，近年来也成为偷渡者和人口贩运蛇头的最佳选择地。这两年来泰国警方、越南警方抓获的新疆“三股势力”成员，正是通过湄公河流域进入了泰国、越南。再有，马六甲海域的海盗出没，也威胁着中国与东盟国家过往船只的安全。

事实表明，中国与东盟国家不但面对诸多传统和非传统安全问题，还面对国际恐怖主义的威胁。因此，加强双边执法安全合作，联合打击跨国犯罪团伙，打击国际恐怖主义势力，不仅符合中国与东盟国家维护地区安全秩序以及保护人民生命财产安全的需要，也是保障“一带一路”规划顺利实施的需要。

中国与东盟国家开展执法安全合作已有良好基础，当年共同打击糯康走私贩毒集团就是一例。在此基础上，中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制得以建立，进而有效保证了湄公河流域的安全航行及社会稳定，促进了四国沿岸地区经济发展。

更值一提的是，中老缅泰湄公河流域执法安全合作积累了宝贵经验，这对中国与东盟今后开展执法安全合作大有裨益。我认为这些经验可以归纳为以下几点：一是执法安全合作需要双方加强互信。只有加强互信，把维护共同安全作为彼此的利益所在，才能在执法过程中做到不猜疑、不庇护，相互配合。二是要建立相应机制。没有机制难以把工作落到实处，中老缅泰湄公河流域执法安全合作实现了机制化，依靠机制化解决了一系列复杂问题。三是在技术上要不断提高。执法安全合作涉及许多技术问题，既有“硬件”也有“软件”，只有不断提高技术水平，才能使执法安全合作取得实实在在的效果。四是中国要发挥大国在执法安全合作中的作用。中国具有较强经济实力和执法安全合作能力，因此要主动帮助其他国家提高执法水平和能力。同时，在物质和技术条件方面，中国也应向东盟一些国家提供必要援助，带动其他国家提升合作层次。

在维护地区安全稳定的执法合作方面，中国已经展现了一个大国的负责任形象，接下来可以做的工作还有很多。执法安全合作已经成为中国与东盟之间扎实有效的基础性合作，它产生的溢出效应是巨大的。

（据《环球时报》）

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