为了捕鱼权 法国对英国“动手”了 英国“脱欧”后遗症加剧

2020年10月11日停靠在英国南部滨海肖勒姆码头的渔船 新华社发

根据英国“脱欧”协议，今年1月1日起，欧盟国家渔民能够获得捕鱼许可，进入英国海域捕鱼，前提条件是他们能够证明以前就在该海域捕鱼。

英国当局对这些申请文件的严格审核导致大量申请被拒，此举激起了法国的愤怒。法国政府27日宣布，将从11月2日起禁止英国渔船在部分法国口岸卸货，加强对英国船只的安全和卫生检查，对来自或前往英国的卡车加强检查，同时还在考虑对英国开展能源报复措施。

分析人士指出，捕鱼权曾是英国“脱欧”谈判中最棘手的问题之一，虽然英欧达成了相关协议，但截至目前，这一问题并未得到妥善解决。此次法国报复措施来势汹汹，而英国出于国内外政治等因素考虑，不会轻易让步，双方争端如何收场有待观察。

法国展开报复

法国政府发言人加布里埃尔·阿塔尔27日说：“我们的耐心是有限度的，绝不允许英国拿‘脱欧’协议‘擦鞋底’。如果两国的渔业争端没有充分进展，法方将于11月2日对英方实施制裁。”

法方拟定的制裁措施包括：对过境英方货物加强海关查验和卫生检疫；对进出英国的卡车加强检查；禁止英国渔船进入某些法国港口。

此外，法国海洋事务部长安妮克·吉拉尔丹和法国政府负责欧洲事务的国务秘书克莱芒·博纳27日发表声明说，法国还在准备第二套报复措施，不排除重新考虑对英国的能源供应。如果制裁不见效，法方将采取其他措施，包括“断电”。 英法渔业纠纷愈演愈烈之际，法国27日晚出手处罚两艘在法国海域捕捞的英国渔船：一艘渔船因拒绝法方检查被罚款，另一艘因缺少相关许可被押送至法国一座港口。法国政府说，可能对证件不全的那艘渔船作出扣押处理并勒令上缴捕捞物。

法新社说，缘于海上捕捞等事项的矛盾，英法关系已降至数十年来最低点。

今年9月，美国、英国和澳大利亚宣布建立新的三边安全伙伴关系，澳大利亚将在美英支持下在澳境内建造核潜艇，因此中止与法国海军集团签订的采购12艘常规潜艇的合同，同样激发法国对英国的不满。

英国立场坚决

面对法国的反制措施，英国政府发言人27日晚发表声明说，法国的制裁措施不符合《欧盟-英国贸易与合作协定》和更广泛的国际法。英国恪守相关承诺，已批准98%的欧盟船只在英国水域捕鱼的许可证申请。

分析人士指出，相对于占英国经济比重较高的汽车业和金融服务业来说，渔业的占比可谓微乎其微。但出于国内政治考虑，英国首相约翰逊领导的政府难以在渔业问题上做出让步。此外，约翰逊政府希望借渔业问题一事向欧盟展现强硬，避免未来在其他“脱欧”后争议事项上陷入被动。

英国天空新闻频道分析说，一直关注公众舆论的约翰逊很清楚，对许多支持“脱欧”的英国民众而言，捕鱼权已成为标志性话题。根据欧盟共同渔业政策，过去大部分英国海域的捕捞配额都分配给了欧盟国家，不少英国渔民希望通过“脱欧”纠正这一“错误”。为了获得渔民支持，约翰逊曾于2019年夏天专门访问渔业小镇布里克瑟姆，与渔民会面并承诺支持行业发展。

另一方面，除了渔业问题，由英欧间结构性问题导致的其他“脱欧”后遗症都逐渐显现了出来。英国与欧盟在新冠疫苗和金融服务等领域已经发生摩擦，双方围绕北爱尔兰贸易问题等方面的矛盾也将持续存在。约翰逊不希望让外界认为自己“容易退缩”。

欧盟难有作为

法国政府27日发布声明呼吁欧盟委员会尽快召集会议，以商讨在欧盟层面采取措施。声明强调，如果不能重建互信和充分执行已签署的协议，欧盟和英国间的任何合作议题都将无法取得进展。不过一些专家及媒体认为，欧盟层面采取行动并不容易。

法国巴黎政治学院教授马丁·热尼耶说，“脱欧”协议中的贸易与合作条款是由欧盟和英国签署的，而非法国和英国。法国政府曾多次尝试获得欧盟国家的支持，但迄今为止，欧盟一直小心翼翼地避免火上浇油。此前，欧盟委员会只是对英国批准数量有限的捕鱼许可证表示遗憾。

法国圣艾蒂安市让·莫内大学教授奥雷利安·安托万指出，在欧盟层面，渔业、水产养殖业和海产品加工业仅占国内生产总值 （GDP） 的1%。在英国，这一比例仅为0.12%。“因此，很难想象欧盟会针对捕鱼问题启动长期谈判程序或者重新设置关税。”

法国《费加罗报》27日发表文章说，法国试图在捕鱼权争端上获得欧盟的支持。一些欧盟成员国虽然在原则上表示了团结与支持，但在反制英国的问题上，法国实际上处于孤立无援的境地。

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“脱欧”对英国经济影响超过新冠疫情

英国预算责任司说，“脱欧”对英国经济的长期负面影响超过新冠疫情。

英国广播公司（BBC）27日援引预算责任司司长理查德·休斯的话报道，就长期影响而言，“脱欧”将使英国国内生产总值（GDP）减少4%。新冠疫情则将使GDP“再降2%”。“脱欧”对英国经济的负面影响超过新冠疫情。近期经济数据也印证了预算责任司这一预测。

休斯发表上述言论前，预算责任司说，英国生活成本可能以过去30年来最快速度上涨，预测通胀率可能达将近5%。

英国中央银行英格兰银行今年早些时候预测，英国通胀率今年年底或达大约5%。9月下旬，英格兰银行下调今年第三季度英国经济增长预期。

BBC认为，“脱欧”和疫情都是英国供应链紧张的重要原因，加重卡车司机等行业工人短缺的问题。

预算责任司在最新报告中重点提及“脱欧”对供应链的负面影响，认为“脱欧”后的移民政策和贸易体制变化“加剧供应阻滞现象”。

据新华社

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