英拟立法禁止脱欧过渡期延长 意味着英国和欧盟必须在11个月内完成脱欧后贸易谈判

英国首相鲍里斯·约翰逊有意在退出欧洲联盟协议的法律文本中加入条款,确保“脱欧”过渡期明年底结束后不会进一步延长。这意味英国和欧盟必须在至多11个月内完成“脱欧”后贸易谈判,难度不小。约翰逊12月16日小幅调整内阁。英国媒体预期,大规模内阁改组可能在明年2月。

坚持一年内谈妥

英国定于明年1月31日“脱欧”。英欧关系随后进入过渡期,暂时维持现状,以便双方就“脱欧”后全面贸易关系达成协议。过渡期定于明年12月31日结束。

如果“脱欧”协议的法律文本中加入“延长过渡期违法”条款,这意味着约翰逊必须与欧盟在10个至11个月内完成全部贸易谈判,否则英国仍将“硬脱欧”。路透社报道,这一过程原本预期耗时将近3年。欧盟先前期望明年3月以前开始与英国的贸易谈判。

依据约翰逊今年10月与欧盟谈妥的“脱欧”协议,双方有权在明年7月1日以前共同决定是否把过渡期延长一到两年。不过,由约翰逊领导的保守党随后在议会下院选举竞选宣言中明确提出,不会延长过渡期。

英国政府一名高级别官员17日说:“我们的宣言已明确,不会延长过渡期,而且新‘脱欧’协议法律文本将从法律上禁止政府同意任何延期。”

英国议会下院定于20日审议并表决新协议法律文本。

须同时搞定欧美

对约翰逊坚持一年内谈妥贸易协议,英欧双方都有质疑。英国《泰晤士报》17日报道,一些高级别英国内阁官员担忧仅达成贸易协议“梗概”会伤害经济。

欧盟“脱欧”谈判首席代表米歇尔·巴尼耶最近警告,不可能在11个月内达成“全面”贸易协议。如果确有期限,欧盟将竭尽全力如期达成“关键最低量”,确保后续对英关系的建立。

约翰逊的“脱欧”后贸易谈判要同时满足欧盟和美国需求,因而难度颇高。他16日与美国总统唐纳德·特朗普通话,再次重申双方致力于达成“雄心勃勃”的自由贸易协定。

路透社推断,英欧贸易谈判难点是欧盟希望确保英国公平参与竞争,特别是确保英国不会利用环境保护、劳工权益和国家援助等方面规则破坏欧盟单一市场。而英美贸易谈判难点在于,美国势必施压英国放松农业和食品标准。这又将逾越欧盟设定的市场准入红线。

如果英欧未能在“脱欧”过渡期结束前达成贸易协议、且过渡期没有延长,双方贸易关系将重回世界贸易组织(WTO)框架,企业的负担会更重。

内阁调整分步走

约翰逊16日早些时候宣布小幅人事调整,任命西蒙·哈特接替阿伦·凯恩斯出任威尔士事务大臣。凯恩斯在议会下院选举前请辞。

同样在选前请辞的妮基·摩根则获得上院议员身份,从而留任数字化、文化、媒体与体育大臣。摩根现有职权范围包括英国网络宽带和媒体领域政策。她当天暗示,可能只留任数周时间。

多家英国媒体推断,约翰逊打算明年2月大幅改组内阁。可能的部门调整包括:拆分数字化、文化、媒体与体育部,把数字和网络宽带领域交予一个新的经济“超级部门”执掌,把国际开发事务部并入外交部,撤销脱离欧盟事务部。英国内政部同样可能调整。

据新华社

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