阻击“无协议脱欧”回天乏术？

英国首相鲍里斯·约翰逊28日宣布延迟议会复会，日期拖后至10月14日，即距离英国脱离欧洲联盟期限两周。枢密院随后发布声明，说英国女王伊丽莎白二世已经批准这一计划。

约翰逊的举动激怒反对“无协议脱欧”的议员。被指“违宪”英国议会下院议长约翰·伯科指认政府这一举动“违反宪法”，说没有接到政府通知。

“显而易见，休会目的是阻止议会辩论‘脱欧’和为国家制定方向行使职责，”伯科说，“关闭议会违反程序”。

英国议会9月3日结束夏季休会。按传统，议会9月14日再次休会，直至10月2日，缘由是三大主要政党那段时间各自举行年度会议，而约翰逊希望议会推迟12天复会。

反对“无协议脱欧”阵营的议员指认约翰逊向议会“宣战”。反对党工党副党魁汤姆·沃森说：“这一举动完全是公然冒犯……令人震惊。我们不能坐视不理。”工党财政事务发言人约翰·麦克唐奈把这一做法比作“政变”。

英国6个反对党的领导人27日宣布，将以立法方式迫使约翰逊再度申请推迟脱欧日期，阻止10月底可能发生的“无协议脱欧”。

法新社报道，约翰逊有意挤压反对“无协议脱欧”阵营的时间，让他们无力阻止英国10月31日如期“脱欧”。首相府方面27日指认反对党企图“破坏”政府与欧盟就“脱欧”事务的磋商。前景如何英国政府提请女王批准议会休会后，多家媒体29日分析议员如何继续阻止英国在没有达成协议的情况下脱离欧洲联盟。

英国广播公司报道，议员无法阻止议会休会。人们一般无法就女王伊丽莎白二世的命令发起法律挑战。

但反对“脱欧”的英国民间领军人物吉娜·米勒认为，如果女王命令的意图和效果“限制了议会权威”，“我们相信那就违法且违宪”。米勒已向法院申请对政府让议会休会的决定作司法评估。英国广播公司法律记者克莱夫·科尔曼认为，只要米勒的法律小组着力强调政府所作决定“旨在挫败议会民主工作”，就有可能赢得胜利。

英国《泰晤士报》政治记者亨利·泽夫曼29日列举下院议员可能采取的阻击“无协议脱欧”举措。

最有吸引力的是9月3日复会第一天启动“常设秩序24”程序，向下院议长约翰·伯科申请启动紧急辩论。伯科如果打破先例，同意就紧急辩论结果作表决，议会便可能经表决同意某一天掌控议程并于当天快速通过法案，要求首相鲍里斯·约翰逊向欧盟申请延期“脱欧”。

不过，相关法案必须滴水不漏，以防政府和欧盟拒绝。而且，法案在议会上院可能遇阻。位列上院的政府官员可借发表冗长演说阻挠上院在9月休会开始前批准法案。

议员如果选择对约翰逊发起不信任投票，只需简单多数便可通过。届时各党派将有14天时间组建新政府。

如果组建政府失败，议会需解散并提前选举。但约翰逊可拒绝辞职并把选举日期定在10月31日以后，确保英国如期“脱欧”。

即便14天内组建政府成功，一场由谁领导看守政府的争论势必上演，为议员就避免“无协议脱欧”达成跨党派共识增添难度。泽夫曼还提出，议员可发起先期动议，利用回应女王演讲的“谦卑演讲”，直接向女王申请议会休会延期，但这一过程相对复杂；或干脆“两害相权取其轻”，再次表决先前3次遭否决的“脱欧”协议。

另一方面，《泰晤士报》报道，英国首相府已制定计划，应对议会可能采取的法律措施，包括向法律顾问咨询，首相能否忽略议员要求，拒绝申请延期“脱欧”。

即便议会真的通过延期“脱欧”法案，政府也打算等到议会休会后再向女王申请批准法案，从而扼杀法案。概率参半约翰逊28日与内阁召开电话会议时坦承，欧盟如果认定英国议会无法阻挠“脱欧”，更有可能同意与英方重新谈判并达成协议。

约翰逊承诺带领英国10月31日如期“脱欧”，即便以“无协议脱欧”方式，同时希望欧盟同意取消现有“脱欧”协议中关联北爱尔兰边界的“备份安排”，双方重新达成“脱欧”协议。

约翰逊认为，英国议会发生的事件会对政府与欧盟的“脱欧”磋商造成“直接影响”，议会一旦不再能够阻挠“脱欧”，会对双方磋商带来“巨大不同”。

经过最近与欧盟方面的接触，约翰逊认为欧盟已准备好转变立场，“我们必须坚持把脚插在门缝里”。约翰逊同时认为，英国目前“有协议脱欧”和“无协议脱欧”都有可能。

一名欧盟高级别官员告诉英国广播公司欧盟记者亚当·弗莱明，欧盟立场不取决于英国议会。

但据彭博社报道，尽管欧盟领导人公开对约翰逊政府表达不满，部分官员私下却认为，“无协议脱欧”的风险反而可能因此降低。在时间紧迫情况下，议会可能在“无协议脱欧”和批准“脱欧”协议中选择后者，而约翰逊无法对现有“脱欧”协议作过多修改。新华社特稿

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