英内阁会商“无协议脱欧”

公布一系列应急准备计划,包括拨款、定期举行安全会议等

英国退出欧盟协议迄今未能在英国议会诉诸表决。英国内阁大臣当地时间12月18日举行会议,着重磋商强化“无协议脱欧”应对准备。英国政府决定,调派3500名军队人员随时待命,以应对可能发生的“紧急情况”。

调派3500名军人随时待命应对突发情况

英国内阁12月18日就“脱欧”问题加紧开会讨论,为无协议“脱欧”做准备。英国政府决定,调派3500名军队人员随时待命,以应对可能发生的“紧急情况”。

据英国天空新闻网、《卫报》报道,当地时间18日下午,英国政府再次举行内阁会议,决定升级“脱欧”应急计划。在距离“脱欧”只剩下100多天的时间里,唐宁街公布了一系列应急准备计划。

其中包括调派3500名军队人员随时待命,以应对可能发生的“紧急情况”；向企业和商人派发有关边界变化的资料包；拨款20亿英镑(约合人民币174亿元)作为“脱欧”经费；安全和执法被视为“优先问题”；在运送物资的渡轮上预留出专门的空间,以保障无协议脱欧情况出现后英国仍能维持有规律的药品供应；定期举行代号为“眼镜蛇”的内阁安全会议等。

英国国防大臣加文·威廉姆森会后在下议院发表讲话时表示,国防部“将派出3500名服务人员随时待命,其中包括常备人员和后备人员,以便在紧急情况下随时支持政府部门”。

英国脱欧事务大臣斯蒂芬·巴克利在会后表示,作为一个“负责任的政府”,需要为无协议“脱欧”做好准备,这也是英国政府的“优先选项”。

特蕾莎·梅的发言人对此次内阁会议给予了高度评价,他认为这是近一段时间以来最好的一次内阁会议。

“软脱欧”受阻,“无协议脱欧”几率在变大

英国议会下院原计划12月11日投票表决“脱欧”协议。鉴于当时协议通过前景渺茫,英国首相特雷莎·梅10日临时宣布推迟表决,为协议争取更多时间。然而,这一决定在英国引发质疑,推高“无协议脱欧”的舆论预期。

英国2017年3月29日启动“脱欧”进程,定于明年3月29日正式“脱欧”,眼下距离这一最后期限仅100天。如果英国与欧盟不能在明年3月29日前签署经英国议会以及欧盟其他27个成员国批准的“脱欧”协议,双方先前谈判成果将付之东流,英国将在无协议情况下退出欧盟。

“无协议脱欧”意味着“脱欧”后没有过渡期,欧盟法律将立即不适用于英国,英国和欧盟的贸易关系将回到世界贸易组织框架内,双方将面临相互间关税水平提升和贸易壁垒增加的问题。“无协议脱欧”对英欧双方均不利,双方均希望避免。

国内仍分裂,首相希望从欧盟得到“澄清”

首相特雷莎·梅希望在2019年1月中旬表决“脱欧”协议。她17日说,她将从欧盟方面得到“澄清”,让那些怀疑“脱欧”协议的英国议员能够安心。

反对党工党领袖杰里米·科尔宾质疑特雷莎·梅的动机。科尔宾17日提交一份针对特雷莎·梅的不具约束力不信任动议,指认特雷莎·梅推迟表决是蓄意浪费时间,以迫使议会在她的“脱欧”协议与“无协议脱欧”之间二选一。不过,这一动议遭首相府阻拦。

一些反对党议员指责科尔宾发起不具约束性动议是“无用姿态”,他应该发起具有约束力的动议。后者必须在议会讨论并依据相应程序投票表决,一旦通过将终结特雷莎·梅领导的现政府。不过,就现有议席分布看,类似动议难以在议会获得通过。

特雷莎·梅12日挺过她所属执政党保守党针对她发起的党内不信任投票,以200票比117票“惊险过关”。特雷莎·梅曾警告,如果她被迫下台,“脱欧”进程势必拖延甚至停滞。

“无协议脱欧”对英影响巨大

虽然英国一直有从欧盟独立的倾向,但是从英国加入欧盟算起已经有40多年的时间,英国经济已经与欧盟高度融合,如果无协议脱欧,不是家人变路人而是直接变“仇人”,将对英国经济进而对政治造成巨大的影响。

首先,会使英国与欧盟的正常经济活动难以开展。对英国而言,英国与欧盟成员国是规模最大、水平最高、联系最密切的自由贸易区,如果无协议脱欧,英国就不能再享受现在与欧盟的关税同盟待遇,只能够按着普通最惠国的标准开展贸易。英国的各行各业,从普通的日用品到精密仪器制造,都会受到不同程度的冲击。

第二,英国正常参与全球经济活动将会受到严重冲击。1973年英国加入欧共体之后,英国的对外贸易协定都是以欧洲为整体签订的。如果英国与欧盟正式分手,那么其他国家与欧盟签署的自由贸易协定、投资协定,对于英国都不适用,一定需要经历一个艰难的过渡调整期。

第三,英国国内的地区分离主义会迅速抬头。英国的北爱尔兰和苏格兰地区始终不太平,主张独立的声音从未停歇。英国无条件脱欧之后,对这两个地区都会产生巨大的影响。

本报综合报道

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