第二轮“脱欧”谈判：是“动真格”还是“画大饼”？

英国和欧盟这对“欢喜冤家”，在平静了一个月后，终于在7月17日至20日开启了第二轮“脱欧”谈判。

目前，公民权利的问题和英欧双方脱欧费用的多少，仍是双方关注的焦点。从各方公布的消息来看，欧盟内部加强了在“脱欧”问题上的立场协调，但英国国内各派就“脱欧”路径仍争执不休。英国公民权利方案让欧盟“大跌眼镜”

双方在核心议题上的争执不断加剧。就公民权利而言，欧盟希望英国“脱欧”前，在英国生活的欧盟其余27国公民的权利能“一切照旧”。

但英国提出的方案却让欧盟“大跌眼镜”：在“截止日期”前，已经在英国生活满5年的欧盟国家公民将获得“定居身份”，可以继续留在英国，在医疗、教育和养老金等方面享受与英国公民一样的待遇。在截止日期前在英生活未满5年的欧盟国家公民，将被允许留在英国直到达到5年的期限。而在截止日期后和正式“脱欧”前抵达英国的欧盟国家公民，将获得大约两年的“宽限期”。在“宽限期”内，他们只能算是“移民”。

值得注意的是，英国政府目前尚未确定“截止日期”。

英国要承担义务付分手费？

“分手费”被认为是脱欧中谈判最棘手的问题之一，有媒体猜测欧盟开出的“天价分手费”将高达1000亿欧元，这相当于英国2016年国内生产总值的1/18，可谓是巨款。

就在3天后，英国脱欧事务大臣安奈利发布声明：英国政府首度承认对欧盟有义务，在脱欧后还需继续承担义务解决问题，并首次承认英国必须交脱欧“分手费”。

国际问题研究院欧洲所所长崔洪建也认为，在所谓的“分手费”的问题上，谈判难度最大。“在谈判开始之前，英国方面没有就是否支付‘分手费\’提出比较清晰的立场，而且双方即便达成一致，表示有‘分手费\’支付问题，但是具体支付多少双方可能还要花一段时间达成一致。”第二轮谈判“动真格”还是“画大饼”？

与此同时，双方在其他领域的更多矛盾也在浮出水面。例如边界问题、未来关系以及欧盟机构搬迁等。分析人士认为，双方分歧目前在“纵向”和“横向”两个维度不断发酵，原有矛盾不断深化，新矛盾层出不穷。

矛盾很多，但时间已经不多。根据欧盟法律，欧盟和英国需要在2019年3月29日前完成“脱欧”谈判。而巴尼耶希望，能在2018年10月前完成“脱欧”协议的最终版本,以便欧洲议会和欧洲理事会在最后期限前批准该协议。

用英国媒体的话来说，如果第一轮谈判只是“开胃菜”，那么第二轮谈判才是“动真格”。

有分析人士认为，英国政府内部在“脱欧”路径上不断暴露出来的分歧可能导致“脱欧”谈判“脱轨”。英国前内阁秘书格斯·奥唐奈也评论说，英国内阁成员之间似乎尚未就“脱欧”事宜达成一致，更别提英国与欧盟之间了。他认为，在2019年3月的最后期限到来前，双方通过谈判达成一致的希望渺茫。 （新华网）

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