伦敦塔楼大火谁该负责

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6月14日凌晨，伦敦西部格伦费尔塔被大火完全吞没的画面震惊英国。截至28日已有80人被证实死于大火，仍有一些大楼中的居民下落不明。警方已证实火灾是由一台旧冰箱起火引发的，而刚刚铺设的易燃外墙涂层则可能是大火迅速蔓延的主要原因。

该调查结果一出便激起了英国民众的愤怒情绪。为何在美国、欧洲均被列为不合格产品的易燃外墙材料在英国却仍然使用？如果事实如此，大火究竟应该算意外还是人祸？英国非政府组织，在此次灾后应急中起到重要作用的“住房权利行动组织”这样评价，“这是政府连续30年减少管控、削减住房开支、忽视社会福利的结果。”伦敦塔楼大火既暴露了防火法规机制的不完善，也反映了政府多年疏于监管酿造的恶果。

防火法规不清晰

格伦费尔塔塔楼在去年经历了一次翻修，而负责翻修的公司表示“为了使得大楼更加美观，并且考虑到要降低居民的成本”，决定在塔楼外侧铺设较为便宜的隔热隔音材料。公司称此次翻新所做的一切改变都符合政府的建筑安全规定。

此话确实不假。根据英国《2010年建筑法规》，为了避免火势在建筑中的蔓延，可用防火材料将大楼的房间隔开，同时也要确保建筑物的外墙不至使得火势蔓延到周边建筑。这种对于“内部火势”与“外部火势”蔓延的二分法使得易燃涂层成为了法规的盲点。《法规》并没有考虑到外部涂层可能触发火势在内部的蔓延，也就是说如果某建筑使用了易燃的外墙涂层，而该建筑与周边建筑相隔甚远，或是周边建筑都是绝缘涂层，理论上也是符合法规的。

这项防火法规中的漏洞其实早有人察觉。在2000年苏格兰一塔楼大火之后，曾有议会调查报告建议，“应该规定外部涂层必须防火”。但是该建议最终也没有被纳入到《法规》中。这个在美欧都被列在禁令上的易燃涂层，在英国法规中却落入了灰色地带。而法规中的漏洞之所以多年被政府机构忽视，又与政府多年将防火监管职权下放有关。

英国民众为何埋怨特蕾莎·梅？

如果大火的爆发与法律空白、监管不力有关，政府确实难辞其咎。只是英国民众的怒火似乎都喷向了特蕾莎·梅。在推特上及媒体留言中反映出的英国民众的不满主要集中在两点，一是她选择公开调查而非审讯，二是她安置受害家属的方式似乎欠妥。

在民众高呼需要真相后，特蕾莎·梅于大火后的第三日下令进行公开调查，以探究大火爆发的原因。但问题在于，梅选择的是公开调查而非独立审讯。英国公共调查制度的法律基础——《2005年的调查法》规定，公共调查小组由内阁大臣任命，并且由大臣决定授权调查的范围。众多英国网友推文称，特蕾莎·梅政府“可能通过限制授权调查的范围，包庇涉案的政府公共部门，使得真相被掩盖”。因此，民众呼吁建立一个完全独立的审讯委员会来调查大火的起源。

引发争议更大的，是梅的安置计划。政府于21日宣布，已购买了位于格伦费尔塔以南1.5英里的肯辛顿区街大楼中的68套住宅，用作福利性住房。这个大楼的公寓单间租价至少是每周700镑。由于房子改造要在7月底才能完工，在此之前受害家庭仍要暂住在酒店。

此番慷慨举动，引发了一些伦敦市民的不满。21日，在电台节目“引领英国对话”的听众来电环节，一名肯辛顿区街大楼的住户说，“如果这群受害群众要搬入我的大楼，我就搬出去。”她不愿再支付更高的税来为福利性住房买单。“全球民意调查”在推特上就民众如何看待政府提供豪华大楼来安置受难家庭这一举动，有377人参与投票，其中“完全支持”与“完全反对”的各占43%。

但引发了全国性愤怒的，是大火暴露的众多伦敦塔楼的安全隐患。另据报道，正在英国进行的600座高层建筑防火安全测试中，已有37个地区的120座高层建筑未通过测试。

伦敦大火谁来负责？这需要依靠警方调查追究刑事责任相关方，也需要民众发声追究政府的监管不力。只是法律空白、体制漏洞，都非一届政府而为。特蕾莎·梅政府是否能利用这次大火反思保守党在近年来疏于监管的执政方式，是英国民众最想知道的问题。据新华网

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