欧盟英国举行“脱欧”首场谈判 不提“分手费” 气氛还算融洽

欧盟和英国19日在布鲁塞尔欧盟总部启动“脱欧”谈判。欧盟英国“脱欧”事务首席谈判官米歇尔·巴尼耶和英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯在首场谈判后举行的联合记者会上都对谈判气氛不吝溢美之词。

分析人士认为，谈判当天仅刚刚开篇，双方尚未触及实质性问题，所以谈判气氛融洽，但未来随着谈判深入，利益纠葛将逐渐浮出水面，双方恐怕就没这么和气了。

重点 公民权利问题

巴尼耶说，当天的会谈双方就如何进行两阶段的谈判达成了共识。在第一阶段，双方的主要目的在于消除英国“脱欧”带来的不确定性，解决公民权利、金融解决方式（即所谓“脱欧”账单）和北爱尔兰的边界安排等问题；第一阶段谈判取得充分进展后，双方将就未来关系展开谈判。

就重要性而言，公民权利问题和英国应支付的“脱欧”账单问题显然是重中之重。欧盟委员会日前就这两个问题分别发布了立场文件。在公民权利问题上，立场文件提出，英国“脱欧”之日前，在英国生活和工作的欧盟其余27国公民应与在这些欧盟国家的英国公民享有对等的权利，尤其是他们连续合法居住5年后申请永久居留的权利。

在“脱欧”账单问题上，立场文件强调英国必须尊重作为欧盟成员国时所承诺的金融义务，立场文件虽然没有提出具体的账单数额，但列出了74个英国曾作出金融承诺的欧洲机构和基金。

难点 “脱欧”账单问题

在保护公民权利问题上，英国和欧盟立场较为接近，都主张消除“脱欧”给各自公民带来的不确定性。在“脱欧”账单问题上，不少欧洲媒体测算英国应向欧盟支付的账单金额约为600亿欧元，有的测算甚至高达1000亿欧元。欧盟官方一直对这些猜测不置可否，给外界无尽的遐想空间。而英国议会上院3月初曾发布报告称，英国没有法律义务向欧盟支付“分手费”。这笔费用付不付、付多少、怎么付，未来势必成为双方角力的一大焦点。

关于未来与欧盟的关系，戴维斯在当天的记者会上重申，英国政府的立场没有变化，英国将离开欧洲共同市场和关税同盟，与欧盟就自由贸易协议展开谈判。

分析人士认为，从戴维斯的表态看，英国保守党政府并没有因近期大选的失利而软化其“硬脱欧”立场。

变数 英国公众态度

目前“脱欧”谈判面临的最大不确定因素在于英国国内政治存在变数。英国首相特雷莎·梅领导的保守党在本月8日举行的议会下院选举中未能获得过半数议席，只能与民主统一党组建联合政府，但双方在“脱欧”问题上立场并不一致。而特雷莎·梅在保守党内部的地位也因选举失利受到动摇。同时，伦敦居民楼火灾等突发事件也对特雷莎·梅政府造成了压力。

有英国媒体分析认为，巴尼耶和戴维斯19日的谈判主要是“做戏”——提供一个微笑、握手和拍照的机会。

此外，“脱欧”谈判的另一大变数在于，保守党政府的“硬脱欧”政策能否获得英国公众的支持。根据瑟韦申调查公司18日公布的民调，只有27％的英国人赞同离开欧盟关税同盟。从这一数据来看，英国政府的“硬脱欧”计划并未深入人心，未来或面临调整。

据新华社

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