为慈善立规，英国怎么做

“罗尔事件”是一个互联网慈善的标志性案例。剧情翻转，“真相”一直在刷新。

当感动和愤怒的两极慢慢消退，不妨冷静分析一下这起互联网慈善问题出在哪里？该如何弥补制度漏洞，保障爱心不被滥用？

当今世界，慈善事业的发展并不平衡，在一些国家还是缺少相应的管理规范；而在一些发达国家，慈善法规和实践已相当成熟，英国便是其中之一。

英国多年前就有了《慈善法》。现代社会的发展，给慈善带来了新情况：英国的民间慈善筹款方式，在近些年从以往的沿街募集，挨家挨户敲门，转向网络慈善募捐。无论是用台式电脑、平板电脑还是智能手机，都可以做到5分钟完成一次善举。虽然捐款方便，但外界也会有质疑：就凭一个网站，一个手机应用，就能放心把钱捐出去吗？

对于这个问题，就算是英国法律专业人士也无法做解释，而对于多数英国人来说，在被问到对网络慈善募捐怎么看时，他们常常会告诉你，这事主要靠个人自觉。

但网络慈善机构却一直在用各种数据告诉公众，把钱捐给它们，可以放心。目前在英国家喻户晓的慈善募捐网站有：JUST  GIVING、EVERY CLICK、MY  DONATE，以及GLOBAL  GIVINGUK等十多家。这些网站除了网页版之外，还有苹果或是安卓的APP应用，对于一些不喜欢智能手机的用户，这些机构也接受手机短信捐款。

通过上述途径，网站可以记录下所有募捐者的个人信息，包括银行信息和居住地点，与此同时，捐赠者也会及时收到捐款回执，上面列明了慈善机构的信息，以及捐赠款额和捐赠时间。

对于这些网络募捐机构来说，能存在多久完全要看自己的运作模式是否为公众所接受；换句话说，用户尤其是定期捐款者需要考虑，通过它们完成善举是否值得。对于这一点，不同的网络募捐机构有不同的模式。

如JUST GIVING所采取的就是每月收取定额服务费用，保证网站的运营。JUST GIVING每月会向注册用户收取英镑，对于每笔在英镑及更多的捐款，网站收取英镑的服务费。

此外，还有一些机构像是LOCAL  GIVING，既收取英镑的年费，同时也对每笔在英镑及更多的捐款收取英镑的服务费。但为了表示其慈善机构的性质，它们会给予捐款者的捐赠额度，慈善机构拿出相当于2%的捐款合在一起，捐给有需要救助的机构或是个人。

虽然网络捐款在英国也算是新现象，但越来越多的慈善机构已经看出这是在将来与公众建立沟通管道的重要途径。在JUST  GIVING的网站上，已经有家慈善机构注册，与它捆绑合作的一些慈善捐款网站的点击率已经相当可观，像是BMCHARITY，去年的点击浏览数已经超过万，令与它合作的多家地方慈善组织，无论坐落在何处，都有机会接收到来自全英甚至世界各地的善款。

虽然对于互联网捐款，英国还没有严格的法律规定，但由于人们都会看重自己的个人社会记录，因此会自觉地履行合约中自己所提到的义务。同时，这些网络慈善机构也需要接受社会各方面的监督。

就监督而言，目前英国有三个非政府性机构，分别是募捐标准委员会，职能是监测并评判公众投诉，同时协同慈善部门提高募捐行为标准；募捐协会，这是由职业募捐人组成的协会，主要是编写并出版募捐行为准则，同时对募捐标准委员会作出的评判进行评估；以及公开募捐监管协会，主要是对公共场所募捐进行监管这些组织的存在，也保证了英国的网络慈善行为能够有序地持续运作。

（综合《解放日报》《检察日报》《羊城晚报》、财经网等）

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