坚定信心抓改革 凝神聚力促落实

2014 年底，聊城市人民检察院被确定为全省首批司改试点检察院。在党委和上级检察院的正确领导下，该院严格落实中央框架意见和上级检察院的实施方案，按照省院党组“试点要搞好、队伍要稳定、工作要上去”的目标要求，做到改革精准发力、 探索因地制宜，取得了阶段性成果。

科学论证，确保改革有序进行

为确保改革有序进行，聊城市人民检察院成立了以检察长为组长的司法改革领导小组及其办事机构，先后召开26 次司法改革专题研究会，吃透改革精神。在此基础上，专门设计了《市院现有检察人员情况统计表》、《各部门检察官分布明细表》等统计表格，认真做好改革前的调查摸底和统计测算等工作，摸清检察院的编制结构、人员情况、岗位分布、办案数量等基础性数据，对检察官、检察辅助人员、司法行政人员的分配与使用进行分析测算和规划，为制定改革试点实施方案、设计好相关配套制度提供了客观准确的依据。

在做好论证和摸底的基础上，该院对改革的配套方案实行“清单模式”，分清轻重缓急，一项一项地研究落实。该院先后研究制定《 聊城市人民检察院司法体制改革试点实施方案》《聊城市人民检察院首批检察官入额考试考核考察工作实施方案》《聊城市人民检察院检察官岗位设置实施办法》等 12个改革文件和方案。各项改革文件既符合中央框架意见和上级检察院关于司法改革的一系列文件精神和指示要求，又切合该院的实际情况，做到坚持原则与因地制宜相结合，为改革试点工作有序推进提供了制度保障。

政策宣传，强化教育引导

为确保司改过程中的检察院队伍和工作稳定，消除各种负面传言和干警的政策疑虑，聊城市人民检察院在今年2 月中旬开展了为期一周的司法改革全院集中学习培训活动，传达上级改革文件，把大家关心关注的改革原则和有关条件政策讲清楚、说明白，引导检察干警准确、 全面、 系统地了解掌握司法体制改革的重大意义、重点内容、方法步骤。

按照院党组要求，院分管领导、 部门负责人要履行好“一岗双责”，先后分层次、面对面谈心交流260人次，引导检察干警立足自身实际正确理性地作出职业规划和理性选择，确保了队伍思想总体稳定。

今年3月14日，聊城市人民检察院召开了全院干警参加的司法体制改革试点动员大会，就首批检察官遴选入额作出具体安排。由于思想政治工作细致到位，该院3名领导、长期不在办案一线的7名县级干部识大体、顾大局，发扬风格，为业务骨干和优秀年轻干警留下空间。

明确标准，坚持依岗选任

聊城市人民检察院在坚持正确政策的同时，注意遵循司法规律，抓住妨碍司法公正与效率的症结，重塑司法权运行机制，完善司法责任制。

按照“ 谁办案谁负责、 谁决定谁负责”的要求，该院力求在检察官员额核定、分配及选人条件等关键问题上体现司法责任制改革的要求。结合检察官办案特点和工作量，综合考量，研究确定员额检察官岗位和具体的配备数量。

聊城市人民检察院在员额设置上向一线倾斜，除院领导以外，将 44个检察官员额分配到反贪、侦监等8个主要业务部门，占员额比例的91.7% 。坚持依岗遴选，按照个人自愿原则，申报具体检察官岗位。报岗时，明确每个检察官岗位的年度办案要求，引导符合条件的干警慎重选择、理性报名。考核时，重点考察参加遴选人员是否具备履行报名岗位职责的素质和能力。

程序严格，确保遴选公开公正

为严肃考风考纪，聊城市人民检察院专门成立由检察长任组长的遴选考试工作领导小组，制定详细的工作方案、应急预案，并在考试前召开考务工作会议和考生会议，强调考试纪律。 3月27日，举行全省司法体制改革试点首批检察官入额考试，考试参考高考标准，并对考试进行了无线电信号监测、手机信号屏蔽和全程高清录像，考试后将录像资料封存备查。

3月31 日，该院先后召开业绩测评会和民主推荐会，确保全面、真实、公正地对考核人员作出评价，把最优秀的领导骨干、业务骨干、办案骨干推荐为检察官。整个考核考察过程衔接严密、组织有序，市政法委、市委组织部和该院纪检监察、检务督察部门对考核工作全程同步监督，考核成绩统计、计票情况全程录音录像，做到考核过程公开、透明。

4月1 日，该院成立考察工作小组，在市政法委的监督下，对拟推荐入额人员进行考察，分成四个考察组，个别谈话共计 280 余人次。干警普遍反映，这次遴选工作公开、公正、全面、客观，推荐的干警普遍政治过硬、业绩突出、法律素养和办案能力强，为群众所公认。

从最终遴选的结果看，长期在办案一线、承担重点办案任务、办案业绩突出的业务骨干，共有 46人入额，占符合遴选条件的业务部门人员的76.67% 。知识结构上，首批入额检察官全部具有大学学历，其中研究生及以上学历 15 人，占比 26.79% ，比例上升13.86% 。年龄结构上，人员平均年龄40.35岁，比改革前减小2.15岁，其中有12名素质过硬、业绩突出、群众公认的 35岁以下年轻干警进入员额，占入额总数的21.43% 。

聊城市人民检察院首批入额检察官百分之百配置在业务部门，足额配备到办案岗位，比改革前提升29.9% ，真正使检察官成为办案主体和责任主体，实现了员额制改革与司法责任制改革的紧密衔接、协调发展。

王凯忠  孙英国

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