公共场所禁烟有压力才有动力

孙维国

近日，由兰州市控烟办、市公安局、市卫监所、市食药监局、城关区控烟办及各区属执法单位组成的联合执法组，对城关区公共办公场所及9家餐饮单位进行了控烟联合执法检查。检查过程中发现了一些问题，个别办公室无禁烟标识，或禁烟标识不规范；个别单位工作人员禁烟意识不强，有抵触情绪。对此执法人员现场进行了法律责任教育，并出具了整改意见书。（相关报道详见9月7日《兰州日报》二版）

吸烟有害健康，这是人人都知道的事情。特别是在公共场合吸烟，不仅对吸烟者本人有伤害，对其他人伤害更大。现实中，茶座、餐厅、网吧、商场等公共场所，虽然已经明令“禁烟”，但仍有人吞云吐雾，在自己享乐的同时，将“烟雾弹”抛给了其他市民，这让很多市民既无奈又气愤。

怎样才能让公共场所禁烟产生实效？笔者认为，不能完全寄望烟民自律。烟瘾来了，哪还能管那么多。当有人在公共场所违规吸烟，必须有人来制止，违规吸烟才能得到及时制止，停止违规吸烟，“禁烟令”方能落到实处。谁来制止？每个人都有制止违规吸烟的责任，公共场所经营者或管理者更是责无旁贷。

不妨看看国外是如何落实“禁烟令”的。

英国，政府通过立法禁烟，从2007年7月1日起，英格兰地区的所有公共场合都实行禁烟。在禁烟区吸烟者将被罚款50英镑；没有贴出“禁止吸烟”标志的场所将被罚款200英镑到1000英镑；禁烟场所的经营业主如不制止吸烟行为，将被处以最高2500英镑的罚款。法国，为落实禁烟令，法国有逾17万名“香烟警察”在公共场所巡逻。这些“香烟警察”由警察、宪兵和军队巡逻兵组成，一旦发现有人违反禁烟令，“香烟警察”有权对违令者处以68欧元的罚款，而违规的公共场所将被处以双倍罚款。

上述可见，这些国家为保障“禁烟令”落实到位，不但对违规烟民处以罚款，对公共场所经营者或管理者，处罚更严厉。这样做的目的很明确，就是倒逼公共场所经营者或管理者增强责任心，使其将落实“禁烟令”当做一项重要常规工作，而非事不关己、高高挂起。

有压力才有动力。事实一再证明，出台“禁烟令”的法律法规只是控烟第一步，并不代表禁烟成功，只有严格执行，落到实处，才能使其不流于形式。那么，公共场所经营者或管理者能否将禁烟令落实到位，是公共场所禁烟取得实效不可或缺的一环。换言之，落实禁烟令需要“两手抓”，既要处罚违规烟民，更要加倍处罚包括公共场所经营者或管理者等在内的执行不力者。再严格的法律条文，也要执行到位，才能取得实效。否则，就是一纸空文。

总之，禁烟是一项长期工作，需要制度约束，需要民众广泛参与，只有政府、社会、民众都向禁烟方向不断掘进，禁烟就能取得实效。

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