借鉴田园城市理念推进美丽容县建设

田园城市是英国城市规划师霍华德（E·Howard）于1898年所设计，以宽阔的农田林地环抱美丽的人居环境，把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和社会福利结合在一起的生态城市模式。党的十八大以来，确定了“五位一体”的中国特色社会主义总体布局，生态文明建设被提到了前所未有的高度，“美丽中国”成为全国人民的期盼。在全面建成小康社会征程中，借田园城市的理念推进美丽容县建设，必将对容县未来的经济社会健康持续全面发展带来深远的影响。

一、借鉴田园城市理念推进美丽容县建设具有客观现实意义

田园城市实质是城和乡的结合体，是工业化时代的一条新型城市化道路，其理念对美丽容县建设具有客观现实意义。首先，田园城市理念与统筹城乡发展不谋而合。霍华德的田园城市理念包括了城市和乡村两个部分，体现了自然之美——水清洁、无烟尘、空气清新、田野与城市相融；社会公正——无贫民窟、社会机遇平等、就业充分；城乡一体——城市繁荣和乡村发展互动取代城乡分离。这种最初始的城乡一体化设想，与容县统筹城乡发展的战略部署不谋而合。第二，田园城市理念符合“五位一体”总布局要求。霍华德的田园城市理论对自然之美、社会公正、城乡一体的关注，是符合党的“五位一体”总布局要求的。围绕田园城市的若干个多元化、多要素、多层次的有机系统，着眼于合理解决人口规模、土地经营管理、产业结构、运作机制、社会管理、生态环境等具体问题，进行科学的社会改革和制度创新，就能实现经济社会可持续发展，推进城市和农村同发展共繁荣。第三，田园城市理念对建设美丽容县具有现实意义。美丽容县的内涵至少包括生态容县、富裕容县、文化容县、和谐容县、幸福容县等概念，具有生态文明的自然之美、经济发展的富足之美、文化繁荣的精神之美、关系融洽的和谐之美、民生幸福的社会之美。田园城市理论兼具城市乡村优点、推崇城乡一体发展的理想形态，可以作为我们解构城乡二元结构、构建城乡一体发展模式、建设美丽容县的理论依据。“田园城市”这一城市形态，构建了现代城市与现代农村和谐相融的美好愿景，这一美好愿景的展示，自然成为建设美丽容县的动力。

二、容县具有建设田园城市的有利条件

（一）得天独厚的生态自然基础。生态文明是田园城市的基础。一直以来，良好的生态环境是容县最大的优势、最大的品牌、最强的竞争力。容县处于南亚热带，境内山峦叠嶂，丘陵起伏，河湖湿地资源丰富，气候和水热条件优越，十分有利于绿化和农作物的生长，全县森林覆盖率达68.16%，近年来先后获得了“全国绿化模范县”、中国最佳生态文化旅游县、中国长寿之乡、国家卫生县城等众多荣誉。

（二）厚重丰富的历史人文基础。容州自西晋置县距今已有1900多年，一直都是州、管、路、府治所在地，成为当时岭南重要的政治、经济、文化中心和军事要地，城市的历史脉络清晰，重点文物和重点建筑保存完好，以宋代城关窑址、唐明建筑经略台真武阁、近代爱国将领故居等为代表的城市历史遗存尤为丰富。同时，容县自古人文荟萃，名贤辈出，容县籍的中国四大美女之一的唐代杨贵妃，清代著名诗人王维新，现代戏剧家封凤子、壮学研究先驱徐松石，以及唐代大诗人元结，北宋大文学家苏东坡三咏都峤山，南宋丞相李纲都峤山诗词、明代著名旅行家徐霞客的《粤西游记·都峤山》等，对容县不同历史时期的文化发展产生重大影响。

（三）后劲十足的产业发展基础。经过历届县委、县政府领导班子的不懈努力，容县经济社会各项事业蓬勃发展，逐步形成了较为完善的现代产业发展体系，经济综合实力跃上了新台阶。农业生产布局向优势区域集中发展，由单纯的生产逐步转向产业化发展，农业组织化程度不断提高。工业经济发展后劲逐步增强，东部产业转移明显，“桥头堡”作用在玉林市不断凸显。第三产业协调发展，旅游产业吸引力和竞争力进一步提高，推动了现代服务业迅速增长。容县当前协调可持续发展的产业构成，是建设田园城市的重要前置条件。

（四）城乡均衡的社会公正基础。“田园城市”不只是生态自然、美如花园的城市，它的深刻内涵在于注重城乡之间的均衡发展，为全体市民带来更全面的福利。多年来，容县把保障民生、维护社会公平作为一切工作的侧重点，不断创新社会管理建设。城乡教育均衡发展，城乡办学条件差距不断缩小。乡镇卫生院综合改革稳步推进，“一元钱看病”模式在全市、全区乃至全国都引起了强烈反响。社会公众安全感满意度连续多年名列全区、全市前茅。社会的公正和谐，为快速构建城乡一体的田园城市提供了可能。

三、借鉴田园城市标准推进美丽容县建设

（一）以生态文明的自然之美标准建设美丽容县。首先，提升植树造绿品质。目前，容县森林覆盖率已达68.18%，到了一个比较高的水平。下一步的发展要因地制宜，适地适树，在优良生态林和高效经济林之间平衡关系，达到既增绿，又增收。其次，走绿色可持续发展道路。大力发展生态产业和循环经济，重点抓好节能减排和生态经济发展工作，推进环境友好型和资源节约型社会建设。同时，充分发挥“中国长寿之乡”的金字品牌效应，大力扶持发展黑色食品、药膳养生、度假休养等健康长寿产业，走绿色可持续发展之路。再次，着力改善生态环境。以贯穿容县全境的绣江为中心，推进江河流域综合整治和规划，把绣江及其支流打造成“一江绣水绿、两岸田园美”的百里绿色林带、百里经济走廊、百里旅游画卷。同时，全面开展“美丽容县·清洁乡村”活动，切实改善乡村生产生活环境，让人民群众切身感受到天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新、环境更优美、生活更舒适。

（二）以经济发展的富足之美标准建设富裕容县。一方面加快农业“接二连三”步伐，以发展工业的理念发展农业，不断促使农业融入工业化进程，增加农业经济效益，提高农业对税收的贡献率。抓好品牌农业发展，积极开辟农民致富增收的第二战场，大力发展“一村一品”、农村“二三”产业和劳务经济。另一方面实施工业“退二进三”战略，盘活存量、激活增量，引导城区内工业企业外迁园区，实现集聚发展。积极开展“园区提质扩容”工程，充分利用“低丘缓坡、工业上山”试点的优惠政策，完善石寨镇大华林产工业集中区，建设容县经济开发区九龙工业园，把容县经济开发区扩大到20平方公里，积极创建国家东部产业转移示范县和广西非公经济示范县。再一方面充分发挥“中国最佳生态文化旅游县”的品牌效应，加大旅游营销力度，做好“山、水、人、文、楼”等文章，积极争创“广西特色旅游名县”。

（三）以文化繁荣的精神之美标准建设文化容县。基于容县历史文化底蕴丰厚、历史悠久、史料齐全、脉络清晰、古城格局严谨、街巷肌理完整、文化古迹众多、历史名人突显等比较优势，以创建“中国历史文化名城”为主抓手，进一步保护和传承历史文化，彰显地方特色，推进社会主义核心价值体系建设，全力打造全县人民共有的精神家园，开展丰富多彩的群众性、地方性文化活动，不断提高公民文明素质和城乡文明程度。积极实施非物质文化遗产保护，扎实推进文化设施建设。加强文化人才队伍建设，发挥“中国诗词之县”效应，着力打造一批文化精品，推动地方特色文化大发展大繁荣。

（四）以关系融洽的和谐之美标准建设和谐容县。容县历来有民风淳朴、包容厚道、崇尚礼仪的美誉，要善于弘扬和引导这种和谐风气，努力营造关系融洽的社会发展环境。着力加强和创新社区与两新组织的管理，特别是要加强城乡流动人口的服务管理，建立覆盖全部实有人口的动态管理服务体系，使城乡居民尽快享受到基本的公共服务。着力加强刑释解教人员、不良青少年等特殊人群服务管理，努力使他们遵纪守法、与社会和谐相处。着力加强信息网络健康有序发展，促进信息网络管理制度化、规范化，使信息网络成为传播先进文化的重要阵地。着力保障公众安全，提高应急处置能力，不断增强群众的安全感和满意度。着力化解社会矛盾，把已经取得良好效果的“家庭拒绝邪教”活动模式向“家庭拒绝黄赌毒”等延伸，努力构建具有容县特色的社会管理新模式。

（五）以民生幸福的社会之美标准建设幸福容县。坚持民生优先、服务为先、基层在先，把更多财力和公共资源向农村和基层倾斜，不断提升人民群众的幸福指数，确保人民群众生活一天比一天好、信心一天比一天足。建立完善县、乡、村三级就业服务网络，帮助农村富余劳动力转移就业。形成覆盖城乡的促进和保障就业的长效机制，促进城乡比较充分就业。建立以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的农村社会保障制度，并与城镇社会保障制度逐步接轨。城镇职工基本养老保险和基本医疗保险做到应保尽保，努力实现人人享有社会保障。进一步优化配置城乡教育资源，促进城乡教育的均衡发展。扎实推进基层医疗卫生体制改革、村级卫生室建设、乡村卫生服务一体化等工作。继续积极探索“一元诊所”模式，破解群众看病贵、看病难的难题。（作者系中共容县县委书记）

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