聚焦咸阳发展的深层理念

“一条街道一座楼,一个公园一只猴。”这句调侃的表述,是昔日陕西省咸阳市的真实写照。

然而,从2008年起,咸阳实现了一次华丽转身。这一年,咸阳市以建设国际化大都市为目标,做出了依托创建省级园林城市,打造生态新城的重大决策。

近日,记者在咸阳市看到,宽阔的马路四通八达,鲜花绿地赏心悦目,住宅小区整洁靓丽。咸阳这座昔日的关中古城,如今呈现出一派现代都市的气息。

打造生态绿都

咸阳市相继出台《咸阳市创建省级园林城市工作督查办法》、《咸阳市创建省级园林城市效能督办考评工作实施细则》等规定,对城区所有镇办进行月检查考核排名,对承担创园重点任务的市级部门和各区进行季检查考核排名。创建目标考核成绩与领导晋升晋级、“文明单位”评选、年终考核三挂钩更成为一条铁律。

五年时间,咸阳相继实施秦皇路、渭阳路等50多条道路和160多处节点的美化工程,做到了一路一特色。随着咸阳湖、迎宾大道、统一广场等一批城市基础设施项目相继建成,城市品位逐渐提高。遵循古代文明与现代气息相结合的原则,在城市建设中注入秦汉历史文化元素,形成城市特质的独特标识。从城市主要出入口改造、大的景观主题公园建设,到街区主题雕塑设置,无不体现出历史文化与现代文明的完美结合。

规划“西咸一体化”

西安与咸阳直线距离仅为25公里。自《关中—天水经济区发展规划》颁布以后,西安市启动了沣渭新区建设。今年5月17日,陕西省城乡规划委员会审议并通过了《西咸新区总体规划》,将目前的沣渭新区、泾渭新区变为沣东、沣西等五个“新城”。

咸阳市委宣传部部长陈俊锋介绍,《关中—天水经济区发展规划》提出“加快推进西咸一体化建设,着力打造西安国际化大都市”。此后,陕西省政府设立了西咸新区,通过国际招标,由英国合力、德国BSP、北京清华等国内外七家知名规划机构编制完成了新区概念性规划,经过论证后形成了《西咸新区总体规划》。计划将新区建设成为历史文化一脉相承、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备、公共服务均等的城市特色功能新区和生态田园新城。

西咸新区规划控制范围882平方公里,规划建设用地272平方公里。新区将与西安、咸阳两市主城区相呼应,形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭河横贯城中的大西安发展新格局。

新区带来“投资机遇”

短短的两年间,西咸新区基础设施建设全面启动,一批交通干道加紧建设,渭河百里生态景观带建设顺利推进。与此同时,沣渭新区和泾渭新区分别注资20亿元、10亿元成立了开发建设集团有限公司,仅2011年西洽会期间,就签约21个总投资额超过1142亿元的重大项目。

泾渭新区规划建设和房屋管理局副局长蒙彬斌介绍,泾渭新区首先是围绕机场来发展灵魂产业。大飞机维修改造,客改货,还有仓储物流,这是灵魂产业；第二个是装备制造业,把大西安未来的工业集中在这里。

西安、咸阳两市加强与中央企业、省内大型企业集团的项目对接,在泾渭新区引进一批全国领先、具有较强影响力、投资规模大、科技含量高、带动能力强的大企业、大集团,培育产业集群,提升产业发展水平,引领战略性新兴产业发展壮大。

咸阳风润新能源设备有限公司西北办事处经理吴宗孝说:“去年,我们主要是给甘肃酒泉的风电产业搞配套生产,我们企业投资的重点就是新能源。”

据了解,沣渭新区和泾渭新区自今年2月21日新挂牌成立后,不到2个月便赢得投资245亿元,其“投资洼地”效应已经显露。

目前,西安和咸阳加快推进西咸一体化建设进程,计划于2015年形成国际化大都市基本框架；到2020年,都市区人口发展到1000万人以上,主城区面积控制在800平方公里以内,把西安市建设成国家重要的科技研发中心、区域性商贸物流会展中心、区域性金融中心、国际一流旅游目的地以及全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。

新型城市建设理念的启示

西咸一体化建设从2002年提出“试水”到现在已经发展了近9年时间,尽管发展道路漫长而曲折,但其按照“核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的新型城市规划建设理念,对甘肃的城市一体化建设具有启示作用和借鉴意义。

在空间布局上,以大都市核心区为中心,以“大开大合”的模式,在新区布局空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城,形成“一区五城”组团式发展的现代田园城市格局。

在产业发展上,以“错位布局、集群化发展”为路径,与西安、咸阳两市核心区错位发展,组团之间实现互补,培育壮大战略性新兴产业,发展低碳节能环保产业、高端制造业、高技术和现代服务业,改造提升传统产业,构建特色鲜明的现代产业体系。

在基础设施建设上,以快速干道为重点,构建立体化综合交通体系,同时加快生态化、信息化、网络化设施建设,让居民享受到均等的社会服务。

在彰显文化上,以周秦汉历史遗迹和渭北帝陵历史遗存带为依托,以有效保护、合理利用、环境融合为原则,建立历史文化保护特区,延续大都市帝陵文化、秦汉文化、古都历史三条文化带,建设国家级秦汉文化展示区和国际化大都市生态文化遗址公园,梳理城市文化脉络,彰显城市文化特色。

在生态建设上,充分利用区内丰富的自然资源,贯通城市绿色廊道,打造都市绿心,并以河流为依托,将水系引入建设用地,建设大面积湿地公园和水景公园,形成点、线、面结合的绿化体系和水脉渗透、绿水相融的城市灵动空间。

在城乡统筹发展上,建设生态田园小镇18处、社区28个,发展以生态农业、休闲观光农业、外向型农业为特色的都市现代农业,就近转化农村人口。

(甘肃日报记者张海泳)

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