有制度不执行比没制度危害还大

●盛若蔚

“有制度不执行,比没有制度危害还要大。”300多年前,英国哲人培根的话至今发人深省。反腐倡廉制度如果在执行方面存有漏洞,极容易使制度本身失去应有的约束力和公信力,导致一些地方、领域涉贪涉腐行为屡禁不止,腐败案件多发易发。工程建设领域尤为如此。事实上,监管不力堪称这一领域的最大“漏洞”,因为工程建筑领域本身就是个系统工程,系统的每个环节都可能滋生“细菌”,正是一个个“关口”的失控,导致了相关部门的监督常常脱节。

由此,不能不注意到一些地方在约束权力、预防腐败方面存在的某种倾向:相形之下,有关部门更注重立规矩、发文件,不断地出台新制度,但对制度执行得怎么样却不大关心。不少制度“看上去很美”,一旦进入运行,却并没有想象中那么“务实管用”。执行制度时,有的有规不依,有的变通规避,有的标准多重,有的奖惩不明,结果导致“雷声大雨点小”。

可以想象,如在制度的执行过程中不坚守、不到位,包括工程领域在内的各种“前腐后继”怪象便难以根绝。

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