现场解难就地服务提高政府行政效能 西固重大项目建设实施“指挥部模式”

初秋时节，正当全市上下贯彻落实市委十一届七次全委（扩大）会议提出的“再造兰州”战略的热潮中，西固区举行了兰州“国际物流新城”发展战略规划评标会，邀请市规划院、中国交通运输协会物流分会、甘肃省建设科技委、国家开发银行甘肃分行规划处、兰州铁路局计划处、市城建设计院、市规划局、市商务局营销发展处等单位专家，组成评审委员会，现场为英国安城地工程顾问（上海）有限公司、深圳城市规划设计研究院、德国法布劳格物流咨询（北京）有限公司、上海竟斐物流咨询有限公司4家竞标单位讨论评分，综合估价。 这表明兰州“国际物流新城”的规划设计工作取得了实质性进展，也标志着西固区对重大项目实施“指挥部模式”管理和建设正式提上了日程。今年该区已确定了33个重点项目实施“指挥部模式”管理和建设，通过现场协调办公，就地服务项目提高政府行政效能。

西固区是一个传统工业区，抓好项目对推动地区经济发展显得尤为重要。今年的“兰洽会”上，西固区签约项目和引进资金均创历史新高。为了能使一些大项目、好项目尽快落地、开工建设，西固区创新工作手段，对重大项目建设实施“指挥部模式”，就是在区委、区政府确定的重大项目建设中，将所涉及的乡镇、街道及有关部门，组成一个全权指挥的项目建设指挥部，相关问题就地解决的项目管理模式。

据西固区发改委有关负责人介绍，近年来，西固区突出重大项目建设，有力推进了经济社会的发展，但与发达地区相比，推进项目的手段和管理方式相对滞后，一定程度上影响和制约了重大项目建设的进度。面对《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》出台的重大历史机遇和“再造兰州”战略的新要求，迫切需要积极探索重大项目建设的新型管理模式。“指挥部模式”将管理和服务有效链接起来，将相关职能部门和项目业主有机联动起来，从而有效加大了项目的协调服务，加快了信息的纵向流通。在实施“指挥部模式”中，各单位遵循的一个原则是，工作上超常规，原则上不违规，抢时间、赶进度、提效益，务求决策快速明确，解决问题及时有效，工程实施周密有序。并坚持精力向重大项目集中、服务向重大项目倾斜，对项目实行现场跟踪服务，及时协调帮助解决项目建设中遇到的各种问题。

指挥部按照“指挥长——副指挥长——办公室”三个层次设立机构、配备人员。指挥长由区上县级领导担任，对项目建设负总责；常务副指挥长由项目主管部门的主要负责人担任，负责指挥部日常工作；副指挥长由项目涉及职能部门主要负责人担任，主要协调解决项目涉及本部门的各项事务。指挥部下设办公室，负责协调办理项目审批、申报及土地、规划、建设、环评等各项手续，了解掌握和协调解决项目建设中遇到的矛盾和困难。

名词解析  

重大项目建设“指挥部模式”

“指挥部模式”是指在已确定的重大项目建设中，由所涉及的各级政府和相关职能部门组成一个全权指挥的项目建设指挥部，就地解决项目建设相关问题的新型管理模式。指挥部一般按照“指挥长——副指挥长——办公室”三个层次设立机构、配备人员。“指挥部模式”将管理和服务有效链接，实现相关职能部门和项目业主有机联动，从而有效加大项目的协调服务，加快信息的纵向流通。采用这一模式能够带来比较好的经济和社会效应，主要体现在四个方面：效率提高效应、协调配合效应、质量提升效应和服务保障效应。

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