限制跨境数据流动、强制商户本地注册：印度新电商法将如何冲击亚马逊们？

印度班加罗尔的一名工人从亚马逊的存储架上卸货。图片来源：视觉中国

记者 | 田思奇

在进一步保护消费者以及本国线上和线下零售业之余，印度的新电商政策正对外资企业在印度的经营方式提出进一步限制。

上周末，印度政府发布了电子商务政策草案。文件中指出，在互联网用户数量快速发展的情况下，预计到2026年，印度电子商务市场将从2017年不到390亿美元的规模增至2000亿美元。因此，印度也成为当下全球科技公司最为重视的市场之一，印度庞大的网民群体也为这些跨国公司带来海量有关在线行为和消费习惯的数据。

对此，印度政府提议对跨境数据流动加强监管。倘若在印度收集或处理的任何敏感数据存储在海外，公司不应出于任何目的与其他企业、第三方或外国政府共享这些数据，即便用户同意也不行。而印度当局将有权访问公司存储于海外的所有从印度收集来的数据。

“印度的数据应该用于国家的发展，印度公民和公司应该从数据的货币化中获得经济利益，"该草案写道，“不对跨境数据流动施加限制，印度本身就将关闭在印度创造高价值数字产品的大门。"

草案还建议限制从公共空间安装的物联网设备收集的数据，以及印度用户通过电子商务平台、社交媒体和搜索引擎等产生的数据的跨境流动。该草案表示“将制定一个适当的框架，来共享服务于更大公共利益的社区数据"，同时还会考虑隐私问题。

除了数据的流动要被限制外，电商商品实物的流动也将被纳入更严格的管理。

举例说，一些跨境电商曾利用印度的“送礼"额度——低于5000卢比（约人民币470元）的礼物无需交税。因此，据新闻网站Quartz描述，同一地址在近几个月里经常收到申报价值仅3000卢比却重达15公斤的“礼物"。而新政策规定，这类电商必须确保来自国外的货物要通过海关渠道运输，并且外国电商还必须在印度有注册的商业实体才能继续在印度销售。

印度最大的两家电子商务网站——亚马逊和沃尔玛所有的Flipkart势必将受到新政策的冲击，需要对业务作出重大调整来符合外资企业规则。亚马逊对媒体表示，目前正在研究这项政策草案，而Flipkart尚未表态。对于2月发布的新草案，电商能够在3月9日之前提出意见。

去年12月，印度商务部已宣布，电商公司将不允许在自己的平台上独家销售任何商品，并且电商平台上的单一供应商的销售额不能超过该平台上交易总额的25%，否则就违反印度B2C消费者市场的外商直接投资（FDI）相关法律。如果该政策得到落实，很多在电商平台上获得了独家销售权的商户就会措手不及。

不过，线下零售商或许很欢迎新电商法的到来。评级机构CRISIL估计，随着电子商务行业应对不断变化的法规，线下商店可能会获得更多业务，其收入预计在2020财年将大幅增加1000亿至1200亿卢比。而印度消费者将受益于草案中的反盗版政策、对电商列出卖家细节和投诉联系方式的要求。

外界担心，印度新电商法会迫使外资电商退出印度。咨询公司格兰特·桑顿执行董事维迪亚·尚卡尔（Vidhya Shankar）表示：“这最终将减缓印度电子商务的投资速度……应该采取其他措施，在不影响获得资本的情况下使每个人都处于平等地位。"

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