让每个人免于被狗咬的恐惧

张楠之

在许多国家,通过接种疫苗和执行严格的宠物出入境规定,狂犬病已得到控制。但根据世界卫生组织的数据,中国、印度和发展中国家的许多地区情况并非如此,每十分钟就会有一人死于狂犬病,大多数受害者是儿童。(10月18日《参考消息》)

有专家称,在中国,只有10%到20%的犬接种了疫苗。在农村,比例低于3%。这远低于70%的最低有效疫苗接种覆盖率。情况是否确实如此,不得而知。但根据生活经验来看,这样的百分比似乎并不夸张,因为笔者身边养狗的人家确实很少有带狗去打疫苗的。

城镇地区大都有针对居民养犬的地方性法规、条例,对居民养犬的数量、免疫问题、遛犬行为等进行相应的约束,但这些主要针对有主的犬只。对于大量无主犬只即流浪狗,相应的法规或条例也有规定条款,但仅指出应由城管等部门进行捕捉并交由犬只收留所“进行适当处理”。由于“适当处理”语焉不详,加之饲养所要承担的成本问题,以及灭杀面临的来自民间组织的压力,城管部门和犬只收留机构都缺乏足够的主动捕捉、处理流浪狗的动力。这在很大程度上导致了城市中流浪狗大量处于无人管理状态,甚至在一些地方一度失控。

消极的管理部门,加上违规饲养及流浪狗的大量存在,与狗有关的防疫问题确实让人担忧。从某种程度上来说,无论身处城市还是乡村,每个人身边都有存在潜在危险的犬只,每个人都面临越来越严重的来自犬只的危险。

当前,有法规、条例可依的一定要严格、积极地依法对犬只进行管理,无法可依的地方尤其是农村地区应当赶紧按照当地实际情况制定相应的法规、条例,缺乏操作性和实施细则的法规、条例应当赶紧修改和细化,目的只有一个,即让我们的生活环境更加安全,让每一个人都免于被狗咬的恐惧,让每一条狗也都能各得其所。

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