百年系统工程万不可麻痹大意

张继红

许多人头脑中，总认为防汛和兰州没有什么关系，一是降水足够少，二是黄河足够大，特别容易麻痹大意。但看看这样一则旧闻——1981年9月12日，黄河发生特大洪水，水流量每秒5640立方米，仅安宁区冲毁河堤15578米，受灾面积5118亩，对此，我们还能轻松起来吗？时值九月尚有洪水，破坏力如此之大。防汛需从根子上予以疏导，在城市建设、布局阶段就要做好防汛规划。

水土保持，防汛第一步。兰州市一条大河四面环山的地形，植被脆弱，水土流失严重，又由于青藏高原，喜马拉雅山脉对印度洋暖湿气流的阻隔，使得西北种草种树有着天然劣势，经过南北两山几十年建设，尤其是近二十年来，以强健的灌溉系统建设确保了成效。还需长期保持埋头苦干精神，从种草，耐干旱植物种植，持续改善生态环境，以期保持水土安全。

疏通渠道，防汛第二步。人与自然交融和谐，从自然发展变化中找到规律。大禹与鲧治水区别，就在疏与堵。今天人们已经明白这个道理，绝不会愚蠢到去堵。但每一座建筑，每一条街道设计，如果破坏、违背了排放洪水本性，无异于在堵，这一点是不是又犯鲧的错误呢？故此，要尽可能克服急功近利思想，对本地地质状况，河流走向，百年最大最小峰谷值，都有比较全面系统的掌握。还要特别注意防范连续降水三天以上的小雨。兰州多为湿陷性黄土，高坪地带不能形成大面积浸泡。生活用水管道、污水处理、雨水管道建设做到走向清晰，开春前做系统检查。

科学设计，防汛第三步。严肃城市排洪设计规划，以条块形式予以确定，不因一年两年无汛侥幸百年无汛。防汛体系要分等级建设和启动，设施、观念就走在灾害前面。将整个防汛体系做活，借助一切现代制造业文明成果来建设现代城市防洪体系。井盖要安置液压装置，设围栏予以保护，确保任何情况下都能开得了。所有道路最低处立警戒杆。绝不能犯一些，诸如打不开下水井盖，车辆直接陷入水坑的低级错误。

统筹指挥，防汛第四步。以铁的纪律确保按时按点落实到位，建立紧急动员机制，确立对应不同灾害等级与人员、设备动员方案；这一方案不能停留在纸面上、文件上，而要落实到具体人财物，不定期确认。建立社区、街道、区、市四级指挥部，做到本抗洪单位横向畅通联动，本区域单位纵向从上到底，落实责任对应到所在区域居民、堤段、街道、建筑物和山体、围墙等安全。

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