何以旱也增产涝也增产？——聚焦我国粮食持续增产背后的三大社会关切

新华社记者  刘羊旸  王宇  于文静

国家统计局４日发布的数据显示，２０１４年全国粮食总产量６０７０９．９万吨（１２１４２亿斤），比２０１３年增长０．９％。这意味着，在去年我国粮食总产量首次突破６亿吨，实现“十连增”的基础上，今年我国粮食总产量实现十一年连续增产。

粮食生产何以在前期遭受旱涝灾害仍能增产？持续丰收为何进口依然增加？继续增产的后劲有多大？新华社记者日前采访了相关部门和专家。

为何遭受旱涝灾害仍能增产？

今年夏季，我国河南、辽宁等地发生严重旱情，大旱之年何以再获丰收成为人们的疑问。

统计局公报显示，今年全国谷物单位面积产量５８８９．４公斤／公顷，比２０１３年减少４．８公斤／公顷，下降０．１％。

记者从农业部了解到，这主要是因为辽宁旱灾造成部分地区玉米有所减产。但今年小麦、稻谷的增产情况较好。

“虽然今年局部地区灾情较重，尤其是北方地区遭受‘卡脖旱\’，秋粮生产受到影响。但由于只是灌溉条件差的丘陵山区受旱影响较重，水源条件好的地区影响不大。另外，冬小麦、晚稻生长期间，主产区气象条件接近常年，有些地区甚至好于上年，对作物生长发育及产量有利。”国家统计局农村司高级统计师侯锐说。

“今年河南大旱多集中在丘陵山区，并非粮食主产区；大旱对辽宁影响虽较大，但比２００９年的旱情要轻。”国家气象中心研究员毛留喜表示。

“我国产粮区分布十分广阔，一个地方受灾歉收，若其他地方风调雨顺，可以达到‘丰歉平衡\’。”农业部现代农业示范区管理办公室主任聂新鹏告诉记者，去年南方发生洪涝灾害，但北方整体风调雨顺，今年尽管河南等地局地大旱，但产粮大省黑龙江粮食总产再创历史新高。加之有关部门和地方及时采取了抗旱措施，今年旱情影响并没出现此前想象的大。

业内专家指出，随着科技力量不断注入，我国农业抗灾能力逐年提高，例如东北地区，由于采用现代化温湿育秧技术，减少霜冻害和低温冷害，扩大了玉米的种植带和水稻的种植面积，促进了粮食生产发展。

持续丰收为何

进口仍在激增？

虽然粮食产量连年增加，但近年来粮食进口呈现出激增局面。来自海关总署的数据显示，今年前１０个月，我国累计进口谷物及谷物粉１５６５万吨，较去年同期增４６．３％。进口的谷物和谷物粉种类主要包括小麦、稻谷及大米、玉米、大麦等。

“国内外粮食价差是驱动中国粮食进口较快增长的主因。”中国农业大学经济与管理学院教授韩一军说，我国劳动力、化肥农药等成本不断增加，实行最低收购价和临时收储政策，提高了价格水平，而欧美等国粮食生产规模大，单位成本相对较低。

“过去两年来，国际价格处于持续下降通道。一些国内企业为降低成本，加大了粮食进口量。”韩一军说。

记者了解到，除了价格因素，品种余缺调剂也是粮食进口增长主要原因之一。我国强筋小麦、弱筋小麦、啤酒大麦等专用品种仍供不应求，需要通过适量进口来弥补国内不足。为了满足消费者的多样化需求，也需要进口泰国香米、意大利通心粉等产品。

专家们指出，虽然今年小麦等谷物进口增长较快，但就整体比例而言，我国主粮进口占国内粮食产量的比重不到３％，适度进口也符合国家的战略部署。

“十一连增”后

粮食增产会持续吗？

我国粮食产量连年增加的趋势还能持续多久？这是很多人的疑问。

专家们表示，粮食增产不可能永远持续下去，假如在粮食生长关键期发生大范围严重的自然灾害，就有可能出现减产。

当前，我国粮食生产面临多重挑战。资料显示，我国耕地、水资源对粮食生产的约束持续加剧。农田设施老化，全国大型灌区骨干工程完好率仅６０％，中低产田占耕地面积约为三分之二，全国约有一半“望天田”；农技贡献率整体不高，耕地质量退化、地下水超采严重问题突出。

“未来要注重提高粮食综合生产能力。”韩一军说，粮食产量年际间有所波动，从市场、自然角度来说都是正常的，如果粮食综合生产能力在高水平上，哪怕出现减产，甚至连续减产也并不可怕。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，在目前我国粮食产能中，有一些属于透支未来的不健康产能，应切实退出这部分产能。通过增加健康产能来弥补不健康产能退出造成的缺口。

专家建议，提高粮食综合生产能力，必须做强现代种业，加强高效栽培、科学施肥、土壤改良、病虫害防治、农业节水、旱作农业等领域的科技集成创新和推广；加快建立新型农业经营体系，促进农业经营的专业化、规模化与组织化，增强农业的可持续发展能力。

新华社北京１２月４日电

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