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任何政策，只有“目标是正义的”还远远不够，任何政策的落地，都有大量细小而微的配套措施需要跟进。不愿在复杂的配套手段上下功夫，强调再多的严峻性、正义性，我们都只能是原地打转转、四处无用叨叨着的祥林嫂。

“限塑令”名存实亡

岂能反思“再涨价”

□普沙岭

2008年6月起，“限塑令”高调登场：在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋；所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所一律不得免费提供塑料购物袋。9年过去了，媒体总结发现：“限塑令”几乎名存实亡，甚至用量比以前更大了：小商铺随便给，大超市从中赚得钵满盆满——手拎袋一律收费，连卷袋则以强制消费的方式转嫁到商品价格中，有些超市甚至根本没准备环保袋，想装东西只能买塑料袋，消费者想环保都不行。（6月11日新华网）

种下龙种，收获跳蚤。遥记得当年“限塑令”推出之时，可谓正义凛然，好处说了一大堆，目标的正义性，遮蔽了关于手段可否适用的论证，大家也因此接受了“免费变收费”的改变。

痛定思痛，最大的弊端，就在于我们把问题简单化了：漠视了人们对于生活便利的需求，高估了“收费”所能催生的门槛，弱化了关于“替代品”的及时补位……这也警示我们，任何政策，只有“目标是正义的”还远远不够；任何政策的落地，都有大量细小而微的配套措施需要跟进；出台任何政策，都不能简单拍脑袋，而应该在顺应人性需求的方向上，以更有技术含量的办法解决问题，引导形成新的消费习惯。

正因有此教训，看到有媒体总结教训时提出，“如果可以适当涨价，大家‘扯袋\’的手可能就会停一停”——不禁哑然失笑。已经证明“收费杠杆”是简单、无用的，再涨个三毛两毛，岂能就此生效了？塑料袋早已融入生活的方方面面，“弃之不用”并不容易——各种措施，只有在承认这个命题的前提下，在更好用的替代品上做文章；在鼓励可降解、新设计的新材料方向上做文章；在管理销售、奖励回收方面做文章，才有可能引导、疏导，逐步建立新的“用袋习惯”。不承认这个前提，就容易陷入道貌岸然的虚伪陷阱。

“算算眼前的生活账，塑料袋为舒适便利加分；如果算笔长远的环保账，滥用塑料袋则为健康家园减分。”这话说得很好。没有人可以蔑视“塑料袋污染”正在酿造的社会危害，以目前状况蔓延下去贻害无穷。问题在于，我们不能过分高估，消费者个体对于长远环境的责任意识，我们的各种手段，都需要建构在消费者个体首先会“算眼前生活账”的基础上；只有多管齐下引导“眼前”减用、限用塑料袋的习惯，才可能避免“长远”不得不付出惨重代价。

目标的正义性，代替不了通达目标的手段乏力。9年的时光，3285个日日夜夜，每时每刻都在制造的污染……我们贻误了太多战机。回归原点，敬畏人性，不能再简单依赖于“收费”“涨价”了，更多有疏导价值、更多有替代服务性的配套手段，才有可能收获一个不再贻误的又一年；不愿在这些复杂的配套手段上下功夫，强调再多的严峻性、正义性，我们都只能是原地打转转、四处无用叨叨着的祥林嫂。

核心提示 罚，不仅表现为“重罚”，还表现为“常罚”。“重罚”不力是问题，“常罚”不够也是问题。“常罚”甚至比“重罚”还重要。倘若没有“常罚”打底，即便“重罚”，也未必起到多大作用。

别奢望旅游黑名单

能解决所有问题

□毛建国

国家旅游局9日通报称，四名不文明游客被列入“黑名单”。媒体调查发现，目前被列入旅游不文明行为记录的人数已有29名。其中，爬红军雕塑者被“拉黑”10年，期限最长。在旅游不文明行为记录中，从类型上看，殴打、辱骂导游或领队的居多；从地点上看，在飞机上发生的不文明行为居多。（6月11日《京华时报》）

舆论场上一直传说，新加坡是一个重“罚”的国家，新加坡的美丽是“罚”出来的，这也传导到了游客，导致我们很少听说中国游客在新加坡有什么不文明行为。显然，推出“旅游黑名单”，有着这方面考虑。

“好的制度能使坏人变好，坏的制度能使好人变坏”。“旅游黑名单”的推出，真是大快人心。被列入旅游不文明行为记录的29名游客，可谓咎由自取。但也有人质疑，虽然推出了“旅游黑名单”，但旅游市场的不文明行为频仍，甚至没有见到明显改善。

这看似意料之外，实则情理之中。旅游文明是从属于社会文明的，在社会文明没有根本提升的背景下，旅游文明很难一骑绝尘。还拿新加坡作喻，其“花园城市”的美誉，与其整体较高的社会文明程度有很大关系。其实，这些年来，随着我们社会的整体文明程度不断提升，旅游文明也在提升。譬如，过去司空见惯的“刻字到此一游”现象，现在就比较少看到了。

诚然，旅游文明有时是罚出来的，但这种罚，不仅表现为“重罚”，还表现为“常罚”。“重罚”不力是问题，“常罚”不够也是问题。所谓“重罚”不力，也就是人们感慨的，除了舆论谴责对上榜游客形成一定压力之外，并没有见到其他有实质性的惩戒。所谓“常罚”不够，也就是“拉黑”的概率太低，存在极大偶然性。上榜的旅游不文明行为，往往是因为媒体介入报道了、舆论介入围观了、景区和导游介入较真了，事实上，大量的旅游不文明行为，仍然逍遥在外。

“常罚”甚至比“重罚”还重要。对社会秩序的调节，离不开耻感文化的作用发挥。《中庸》曰，知耻近乎勇；《孟子·公孙丑上》讲，羞恶之心，义之端也。耻感文化的发生，离不开自律，也离不开他律。若能做到“常罚”，每一起不文明行为都受到有效惩罚，就能推动和倒逼耻感文化的形成。倘若没有“常罚”打底，即便“重罚”，也未必起到多大作用。而且，旅游文明离不开社会文明的哺育，指望旅游文明单兵突进，既不可能，也会带来新问题。

不妨对“旅游黑名单”多点耐心。当然，应该理解舆论希望“旅游黑名单”发挥更大作用的心情，而且“旅游黑名单”也确实有改进和提升的必要，但必须看到旅游文明的发展规律，不能急于求成，不要奢望“旅游黑名单”解决所有问题。

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