·新闻热评·“闭门规划”要不得

刘 振

媒体近日报道，河南郑州投资6.5亿元建造的陇海路-中州大道互通式立交桥通车两个多月，没有起到疏解交通的作用，反而成为城市新堵点。原因是在道路与桥梁衔接中，九车道陡然减为四车道，众多方向汇聚的车辆扎堆加剧了拥堵。郑州市城乡规划局相关负责人坦言“之前没有考虑周全”。

立交桥建设的本意是以纵横交错的交通体系打通道路瓶颈、缓解城市拥堵，即使不具备专业知识，仅以普通市民的“常识”去衡量，立交桥规划也应充分考虑到目前汽车保有量迅速增长的现状，并对立交桥开通后将有多少车辆汇聚于此做出预测，在此基础上适当超前、合理规划。具体到道路与桥梁的衔接如何设计是一个专业问题，但这种设计必须满足承载足够大的车流量这一基本要求。如今该立交桥甫一开通，即从市民热盼的疏解之桥变成公众吐槽的新堵点，莫说“超前”，就连“短视”都算不上，这不能不说是规划和决策的失误。

城市重大建设项目的规划和决策是一个复杂的过程，在更多相关信息没有被披露前，很难判定是哪个具体部门的责任，但从报道看，“闭门规划”是造成立交桥先天“残疾”的原因之一。早在规划出炉时，郑州交警部门就指出了问题，预估了“病症”，但是并没有被采纳，缺乏立交桥与城市交通现状的科学评估和整体协调，表面上看是规划部门眼光局限、考虑不周，实则是各部门各自为政，缺乏有力的协调联动。再进一步说，立交桥建设并不自今日始，几十年来积累了不少经验，特别是近些年很多城市兴建立交后出现抬高效应，车流量随之“水涨船高”，道路与桥梁衔接处出现拥堵已成普遍问题，规划部门是完全能够预料到的，如果仍以“考虑不周”进行辩解，只能更加暴露了“闭门规划”的失责与推责。

早在上世纪80年代，北京建设一些立交桥时就因规划不到位而被市民调侃成了 “新加坡”——只在道路上新加了一个“坡”。可以说，前车之鉴并不少，但今人是否汲取经验教训真正“鉴”之，还要看城市建设和管理者是否具有发展大局观、超前的眼光、科学管理的能力。如果仍是“闭门规划”，类似立交桥建成即成堵点、十几年的大楼被炸掉等“短命”现象依然难以避免；打破部门隔阂、听取各方意见，善于汲取经验、科学预估评判，“开门规划”才能使城市建设具有长久的生命力。

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