“发市场化薪酬，超了工资总额咋办？” ——代表委员三问国企用人改革

新华社北京3月7日电（记者 何欣荣 仇逸）“深化企业用人制度改革，探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。”今年的政府工作报告在谈到国企改革时如是表示。作为激发国企活力的重要途径，用人和薪酬分配改革如何落到实处，成为参加两会代表委员关注的话题。

哪些领域适合先试？

用人和薪酬分配改革，是今年国企改革的重头戏。在国资委年初确定的国企“十项改革试点”中，有三项与此直接相关。

哪些企业、部门和人才可以率先享受到改革红利？国资委之前表示，将优先选择主业处于充分竞争领域的商业类企业试点，同时鼓励中央企业选择部分条件成熟的二三级公司开展试点。

全国人大代表、东航集团党组书记马须伦说，互联网对航空公司转型的重要性日益凸显。东航对近年新兴业务部门如IT和电商部门，实行市场化的用人机制。集团500多名IT人员，基本上都拿市场化的薪水。“下一步我们还将在一些二级公司、子公司探索员工持股，进一步完善激励制度。”

中国企业研究院首席研究员李锦也认为，市场化选聘国企高管可以先从一些专业性较强的岗位做起，如首席财务官、首席分析师、首席信息官等。这些岗位在不同企业之间是通用的，市场上也有成熟的薪酬体系供参考。

优秀人才哪里选拔？

国企搞用人制度改革，需要大量的优秀职业经理人供给。全国政协委员、知名经济学家厉以宁之前表示，一些发达国家从19世纪晚期就开始试用职业经理人制度。相比之下，中国起步比较晚，目前最缺成熟的职业经理人市场。

中国企业发展与改革研究会副会长周放生说：“真正的将军都是从战场上出来的。民企和外企已经培养了一批职业经理人，国企内部也有很多优秀人才，等待合适的条件和环境去发掘。”

从发达国家的经验看，国企选聘职业经理人的视野非常宽广。如新加坡国企的职业经理人面向全球招聘，来自马来西亚、印度、中国等不同国家。

中国企业在改革中也可以做到“不拘一格降人才”。全国人大代表、五矿集团董事长何文波说，五矿在国际铜矿开发方面大量使用外籍职业经理人。“这些外籍高管的职业操守非常好，没有损坏企业利益的事情发生。”

配套措施如何跟上？

市场化的选人用人，必须要配备市场化的薪酬。

“我们之前在一些部门试点市场化用人和薪酬改革，很快遇到了问题：现在国资委对国企工资总额管理非常严格，发市场化薪水，超过了这个额度咋办？”马须伦建议，抓紧研究制定切实的细则，不妨对试点的子公司或部门工资总额进行单列，这样改革才能落地。他同时指出，管理市场化选聘的人才，必须和国企现有的干部管理制度区分开来。

展望未来，周放生认为，既然下决心搞用人和薪酬分配改革，步子不妨迈得大一些。“像以前那样拿出一两个经营层副职搞市场选聘，效果可能不会太好。道理很简单，差不多的身份，坐在同一个屋子里，行政任命的人拿50万元，市场选聘的人拿200万元，怎么能长期持续下去？不妨从总经理开始，整个经营班子都聘请职业经理人，营造一个整体的市场化氛围，通过试点积累经验。”

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