今年中秋节,往年的很多“福利”不见了,一些人开始在网上吐槽。有一篇文章认为“反腐不应该反职工福利”,被很多人尤其是公务员点赞。
我问新加坡的一位公务员,你们单位过中秋节是否会发月饼,对方听到这个问题马上笑了,似乎觉得这个问题有点荒谬。见记者真是在一本正经地问问题,对方才回答说:“当然没有。”实际上,在新加坡,大多数部委就连茶包也要自己出钱买,何况月饼?不发月饼,对方听起来也丝毫没有觉得不应该,也没有谁因此而觉得“士气低落”。
新加坡的这位公务员说,政府雇员有年终的花红,但不会有类似过年过节发礼品的“福利”。
不送月饼,是坚持公帑支出的问责原则——每一分钱要花得有理由,该给的薪水要给,不该发的“福利”一分也不给。
新加坡对公务员实行裸薪原则。根据学历、能力和资历等任职资格的不同,他们会领取一份与市场水平相当的薪水,年终根据表现可以拿到花红。但除此以外,平日支出的每一项都要有所交代,至于拿公帑发“福利”,根本就是禁忌。一般的公务员谈不上高薪,只有少数能力特别突出、身居高位的人,才享有高薪的待遇,那是为了与企业界竞争人才,吸引最好的人才进入政府为公众服务。
反观国内,取消送月饼引发的对于“员工福利”被削减的抱怨,反映的是适应了不良习惯的心态。月饼发得不清不楚的现象已存在多年,拿到月饼的人心生欢喜,发月饼的和采购月饼的也很高兴。一旦不发了,就有人因为不习惯而吐槽,或者虽然心里明知这做法是对的,嘴上仍要牢骚两句。
这并不意味着发月饼就是有根有据。何况,小小的月饼引发的不清净并不少。公务员的廉洁与否,很重要的一部分是给别人的观感如何。发了月饼,一则,公帑用途难以立住脚,人们看在眼里,很容易质问公务员队伍是否廉洁。二则,一旦开了头,月饼可能越发越离谱,难免瓜田李下,到最后很多时候送的不是月饼,是见不得光的“关系”。
抱怨不发月饼的,占比例最大的,很可能还是原来有月饼发的人。当然,这不是重点,重点在于公帑买的月饼就是不该发。相信只要形成制度,公务员会习惯不发月饼的日子;至于私企的员工发了月饼,乃至发了金条,那是人家的自由,因为拿的不是公共财政的支出。新加坡的私企员工也有发月饼的,但是公务员不发月饼,被视为天经地义。公务员拿的是公帑支出,收紧公共财物支出的纪律,是现代政府治理最基本的原则之一。
当然,所谓的“福利”,与真正的保障应该分开。公务员的待遇清楚透明,才是应该走的方向。他们应该可以有足够的收入,让买月饼这件事对他们来说显得微不足道,也可以享有医疗保险、养老保险、年终奖,而且也应该与其他各行各业的社会保障打通,让人员能够自由流动。他们的年终奖,也不妨与表现挂钩,那样,士气会因为努力得到认可而感到高兴,而不必计较中秋节是否发了月饼。 (陈济朋)
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